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2012年安圖縣政府工作報告

2012-11-27 14:01 來源 : 安圖縣政府門戶網站
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2012年安圖縣政府工作報告

——2012年11月21日在安圖縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

縣長  崔光德

 

各位代表:

    現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

回顧2012年

凝心聚力,攻堅克難,經濟社會發展取得新突破

 

2012年,是我縣經濟社會發展經受嚴峻考驗的一年。面對宏觀環境趨緊、經濟下行壓力加大的不利形勢,縣政府在縣委的正確領導和縣人大法律監督、縣政協民主監督下,團結帶領全縣各族人民,開拓創新,銳意進取,全縣經濟社會發展取得了新突破。

綜合實力大幅提升。預計(下同),全縣地區生產總值實現60億元,增長20%。其中,一產增加值7.5億元,增長5.1%;二產增加值21億元,增長25.3%;三產增加值31.5億元,增長16.2%。全口徑財政收入突破5億元、連續3年每年新增1億元,其中地方級財政收入完成3.6億元,分別增長22%和50.5%。全社會固定資產投資完成60億元,增長40.6%。社會消費品零售總額達到13.4億元,增長17.5%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16 000元、7 650元,增長11.6%和16.8%。

項目建設成效顯著。開工建設超千萬元項目90項,完成投資47.4億元,是歷年來大項目建設數量最多、質量最優、竣工投產最多的一年。其中,億元以上項目39項,完成投資33億元,增長10.4%;工業項目59項,完成投資23億元,增長23.7%。向上爭取到位各類項目資金8.3億元,增長11.8%。新華龍鉬礦、鑫海金礦建成試車,綠洲國際保健品、輝煌生物科技建成投產;雪山飛湖旅游度假區紅松莊園、長白山國際生態旅游度假區寶石酒店、大戲臺河景區一期、紅旗民俗村、茶條民俗風情園以及長白山大酒店投入運營;華祥鉬礦技改、新華龍鉬深加工、金龍鐵礦深部開拓、長白山歷史文化園、大興川電站等項目進展順利;同昌陶瓷制品、光明電站二期、富爾河一級電站、光明三電站等項目開工建設;金基鴻業伊利石開發、長白山特色小鎮、迎月山滑雪小鎮、卡森滑雪樂園等項目前期工作持續推進。

工業經濟快速增長。規模以上工業企業達到33戶,實現產值36億元、銷售收入30.5億元、利稅3億元,分別增長25%、26.3%和47%;盈虧相抵后實現利潤1.3億元,增長20%,產值超億元企業達到12戶,工業對經濟發展的貢獻率達到58.6%。實施技改項目43項,完成投資15億元,增長24%;組織新產品開發和試生產5項,實現新產品產值3.5億元,增長17%。礦產業、食品業、木制品加工業分別實現產值10.5億元、9.5億元、6億元,增長40%、41%和68%,成為工業經濟發展的主導力量。新華龍集團成功上市。伊利石產業集聚區開工建設,投資5 080萬元,完成控制性詳細規劃、基礎設施規劃編制工作,收儲土地132公頃;長白山安圖礦泉水水源保護區獲得省政府批準;榆樹川建材園區66千伏變電站完成基礎工程。園區產值達到7億元,增長10.5%。

農村建設步伐加快。農村經濟總收入實現13.6億元,增長16.5%。糧食產量突破13萬噸,創歷史新高。24戶州級以上龍頭企業實現產值13億元,增長30%。農民專業合作社發展到218家,入社農戶達到3 000戶,新培育農村經紀人100人。專業農場發展到59家,土地規模經營面積達到3 610公頃。中藥材留存面積穩定在7 000公頃,栽培食用菌1億袋、藍莓200公頃,牛、鹿、蜂分別發展到15.6萬頭、1.1萬頭、8萬群,特色產業產值占農村經濟總收入的58%,增長10個百分點。創建農業科技示范園8個。發放糧食生產補貼4 200萬元、農機補貼2 200萬元。整合資金2.6億元,建設了一批農村水、電、路及農房改造等項目;深入實施“示范提升”工程,突出抓好農村環境衛生整治,省級示范村達到21個,村容村貌明顯改觀。森林防火實現連續34年無重大火災。

城鎮功能日臻完善。市政設施投入達到1.5億元,比上年增長1.3倍。污水處理廠建成投入使用,城市供水完成凈水廠部分設備更換及20公里管網改造,集中供熱完成熱源廠部分土建工程及設備購置。4個社區服務中心及法院辦公樓建成投入使用,公安局、司法局、檔案局辦公樓主體完工。拆除棚戶區15萬平方米,開發房屋27萬平方米。完成“暖房子”工程和“精品街路”建設,新增公共綠地8.9萬平方米,城市形象品位顯著提升。深入開展物業、市容、交通等綜合整治,城市管理水平進一步提高,跨入省級衛生縣城行列。明長公路升級改造、兩江至二道白河公路改造竣工通車,220千伏變電站完成基礎工程,吉琿鐵路安圖段穩步推進。松江鎮建設步伐加快,鎮區道路、排水、亮化等基礎設施明顯改善,開發房屋8萬平方米。

改革開放成果豐碩。事業單位清理規范、崗位設置順利完成,一級預算單位國庫集中支付制度全面鋪開,部門預算、文化體制改革、基層醫療衛生機構綜合配套改革穩步推進。加快完善基層為民服務體系,圓滿完成街道社區改革任務,公共服務水平全面提升。深入開展招商引資三年攻堅活動,完善招商優惠政策,加大宣傳推介力度,全年引進各類資金實際到位18億元,其中工業類資金11億元。新簽約超億元稅源類項目9項,簽約資金達到89億元。成功與統一集團、駱駝集團、英特力通信公司等知名品牌企業達成合作協議。外貿進出口總額完成1.2億美元,增長18%。雙目峰臨時口岸完成聯檢設施建設,正式口岸手續上報國家待批。全年接待國內外游客181萬人次,實現旅游收入18.9億元。

民生實事全面落實。新增城鎮就業再就業人員5 880人,發放下崗職工創業小額擔保貸款1 200萬元。改造10萬平方米棚戶區和929戶農村危房;新建廉租房80套,發放低收入住房困難家庭住房租賃補貼580萬元。完成既有居住建筑節能改造19萬平方米、供熱計量改造31萬平方米,改造撤并小鍋爐房14座,綜合整治老舊小區5萬平方米。硬化農村公路100公里,完成20個村安全飲水工程、5個林場居民用電計量裝置及供電線路改造。完成興業市場、城區6條街路改造和西出口城際公園、繞越線綠化,以及主街路亮化工程,設置分類回收果皮箱500個。新建3所教學樓、14所教師周轉宿舍和5所幼兒園園舍。完成農村5 000戶數字電視整體轉換。建成70個農村文化大院、46個農家書屋、20個農村健身場地。縣醫院住院樓、縣急救中心建成投入使用,衛生監督所業務用房開工建設。投入800萬元,對城鄉困難群眾實施醫療救助。城鎮居民社會養老保險實現全覆蓋。

社會事業繁榮發展。科技成果轉化步伐加快,實施科技項目20項。教育教學質量明顯提升,在全州唯一通過義務教育初步均衡省復檢驗收。成功舉辦迎州慶系列活動,群眾業余生活不斷豐富。城鄉疾病防控和醫療水平穩步提高,縣人民醫院晉升為二級甲等醫院。人口與計劃生育政策全面落實,優生促進工程扎實推進。國土資源管理得到規范。荒溝嶺鉻渣治理全面完成。被確定為全國唯一興邊富民行動工作聯系點。烈士陵園完成土建工程。社會保障水平明顯提高,發放低保資金及救災救助款物價值7 200萬元。順利完成全國第二次地名普查工作。食品藥品監管全面加強。“六五普法”深入開展。縣群眾訴求服務中心作用得到有效發揮,公眾參與社會管理工作成效明顯。加大社會治安綜合治理力度,群眾安全感滿意度全州排名第一。高度重視安全生產和信訪維穩工作,全面落實安全生產責任,大力開展領導干部大接訪,妥善處置化解了一批突發事件及信訪積案,圓滿完成州慶60周年、黨的十八大等重要時期維穩任務,全縣社會形勢保持和諧穩定。此外,人武、統計、物價、人防、氣象、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡和工商、稅務等事業也均取得好成績。

自身建設得到加強。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報工作,積極邀請人大代表和政協委員參與決策重大事項,全年辦理人大代表建議58件,政協委員提案65件,辦結率100%,政府施政更加科學民主。加強政務督查和績效考核,行政效能建設取得明顯成效。堅持依法行政,梳理行政許可和非行政許可項目479項,審批服務水平有效提升。完成政務大廳升級改造,全年受理服務事項1.2萬件,即辦率達到90%以上。加快電子政務和信息化進程,縣政府門戶網站連續6年被評為全省示范網站。大力開展節約型機關建設,縮減行政事業開支8%。加強審計監督,審減各類資金137萬元。深入開展機關作風整頓、民主評議政行風活動,嚴肅查處涉軟案件,部門、行業服務水平明顯提高。

各位代表,過去一年,在復雜嚴峻的宏觀經濟環境下,我縣及時采取了一系列促進增長的有力措施,經濟社會持續快速發展,特別是招商引資、項目建設取得了重大突破,為安圖的長遠發展奠定了堅實基礎。這些成績令人振奮,來之不易,是縣委把握全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進取的結果,凝結著各方面的心血和付出。在此,我代表縣政府,向全縣各族干部群眾,向各位人大代表和政協委員,向駐縣解放軍、武警官兵以及社會各界人士表示真摯的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些困難和問題,主要是經濟總量不大,結構不優,特別是工業規模小、基礎仍然薄弱;受林地、土地等審批制約明顯,項目建設難度加大;財政收支矛盾突出,財源建設任務艱巨;公共服務和保障水平相對滯后,改善民生任務還很繁重;影響社會和諧的因素依然存在,維護社會穩定壓力較大;政府自身建設仍有薄弱環節,行政效能和服務管理水平還需進一步提高。對此,我們將采取更加有力措施切實加以解決。

 

展望2013年

堅定信心,乘勢而上,全力推動經濟社會再上新臺階

 

2013年,是全面貫徹黨的十八大精神的第一年,也是深入實施“十二五”規劃的重要一年,既面臨難得機遇,也面對嚴峻的挑戰。前不久,黨的十八大勝利召開,明確提出了全面建成小康社會的宏偉目標。十八大報告從新的歷史起點出發,根據我國經濟社會發展實際和新的階段性特征,從戰略全局上對我國改革發展作出規劃和部署,科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針,全面推進中國特色社會主義事業,是全面建成小康社會的行動綱領。在十八大精神的指引下,我國的發展必將進入一個新的成長階段,將為我們營造良好的發展環境,提供難得的歷史機遇。同時,經過多年的建設和積累,我縣資源優勢加速轉化,經濟增長的內生動力不斷增強,具備了加快發展的堅實基礎。但也要看到,當前宏觀經濟環境依然不容樂觀,發展中還會出現很多不可預見的影響因素。總之,機遇大于挑戰,只要我們準確把握形勢變化,深入貫徹十八大精神,全面落實縣委十四屆八次全體擴大會議各項工作部署,堅定信心,搶抓機遇,就一定能夠開創安圖經濟社會發展的新局面。

根據縣委十四屆八次全體擴大會議精神,結合“十二五”規劃,明年全縣經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值達到72億元,增長20%;全口徑財政收入完成6億元,其中地方級財政收入完成4.2億元,分別增長20%和18%;全社會固定資產投資達到75億元,增長25%;社會消費品零售總額達到15.8億元,增長18%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17 900元、8 800元,增長12%和15%。

圍繞上述目標,我們將著力抓好以下幾方面工作:

一、加快資源開發,在構筑產業支撐上取得新突破

礦產業,全力擴大規模,年內確保華祥鉬礦日處理5 000噸礦石生產線、新華龍鉬礦日處理1萬噸礦石生產線、新華龍鉬深加工年產3 000噸鉬酸銨及500噸高純三氧化鉬生產線、鑫海金礦日處理100噸礦石生產線、金基鴻業年采選200萬噸伊利石生產線、同昌陶瓷制品一期年產350萬立方米建筑陶瓷生產線建成投產,飛達石材年產40萬立方米花崗巖板材生產線開工建設,金龍鐵礦年產30萬噸鐵精粉生產線達產達效,礦產業產值達到14億元以上。旅游業,著力打造精品線路,年內完成長白山歷史文化園、大戲臺河景區二期建設并投入運營,力促長白山特色小鎮、迎月山滑雪小鎮、卡森滑雪樂園等項目開工建設,加強雪山飛湖旅游度假區、長白山國際生態旅游度假區、紅旗民俗村、茶條民俗風情園等景區景點宣傳推介,推進省級旅游標準化示范縣創建工作,旅游收入達到21億元以上。食品業,大力開發以礦泉水為重點的長白山綠色食品資源,年內完成農心礦泉水鐵路專用線建設,開工建設二期年產30萬噸礦泉水生產線;力爭開工建設統一集團年產45萬噸礦泉水生產線,加快推進長白山安圖礦泉水水源保護區建設。扶持綠洲國際保健品、輝煌生物科技等企業達產達效。水電業,加快建設步伐,年內大興川電站、富爾河一級電站完成主體工程,光明電站二期、光明三電站完成部分引水工程及大壩基礎,力爭開工建設西江、安北等電站。

二、突出投資拉動,在擴充經濟總量上躍上新臺階

安排建設超千萬元項目98項,總投資329億元,計劃完成投資53億元。其中,超億元項目30項,計劃完成投資40億元;工業項目49項,計劃完成投資25億元。繼續推行重大項目領導包保、月調度、季督查等制度,加強跟蹤服務,全力破解融資、審批、征收等難題,確保金龍鐵礦深部開拓、220千伏變電站等14個3 000萬元以上續建項目建成投產或運營,駱駝蓄電池、飛達松花石等17個3 000萬元以上擬建項目開工建設,使其成為縣域經濟發展的重要支撐。密切關注國家政策動向和資金投向,最大限度爭取上級支持,年內力爭伊利石產業集聚區配套基礎設施、古洞河綜合治理等13個項目列入上級投資計劃。加快推進長興水利樞紐、明月湖景區開發、東清至松江公路升級改造等項目前期工作。深入挖掘一批投資規模大、牽動作用強的重大項目,形成滾動接續的項目建設格局,年內謀劃包裝3 000萬元以上項目30項。全力推介一批創業富民項目,激活民間資本,擴大投資總量。

三、促進提速增效,在工業運行質量上實現新提升

準確把握全縣工業運行態勢,突出抓好經濟運行監測,集中優惠政策、優勢資源向工業傾斜,全力保障煤電油運等要素供給,為企業正常運行創造條件。全年規模以上工業企業新增4戶、達到37戶,實現產值47億元、增加值17億元,分別增長30%和20%。重點扶持佰山木業、三江長白山泉、農心礦泉水、峻銘鐵礦等骨干企業充分釋放產能,幫助新華龍鉬礦等6戶新投產企業逐步達產,力爭產值超億元企業達到14戶;大力實施中小企業成長工程,分層次落實培育計劃,促進中小企業集群發展。鼓勵企業增資擴能,加快自主創新和技術改造,提升市場競爭力。年內實施金海發藥業新版GMP改造、鴻盛建材石墨聚苯乙烯保溫模塊生產線等技改項目20項,完成投資15億元;開發綠洲國際保健茶、長白山生態食品林蛙鈣粉等新產品5項,實現新產品產值3.5億元。大力支持佰山木業、華祥鉬礦等有實力企業加快上市。通過聯合、租賃、出售等多種形式,力爭盤活延邊原始林、天盛食品等企業資產。深入實施民營經濟騰飛計劃,爭取民營企業發展到680戶。

四、發展現代農業,在新農村建設上開創新局面

大力發展農業產業化經營,扶持德康生物科技、汪氏蜜蜂園等現有企業發展壯大,力爭新引進一批市場前景好、帶動能力強的農產品加工項目。加強農村新型經濟組織建設,新發展農民專業合作社30家,培育農村經紀人100人。加快農業產業結構調整,全力發展人參、食用菌、藍莓和牛、鹿、蜂等特色優勢產業。抓好農業新品種、新技術、新設備的引進、示范和推廣,新建標準化種植養殖基地13個、科技示范園8個,農業科技普及率、機械化綜合水平分別達到90%和70%以上。大力實施農民素質提升工程,開展實用技術培訓2.6萬人次。加強土地承包經營權流轉管理和服務,新發展專業農場30家,土地規模經營面積達到5 500公頃。投入資金2.5億元,大力推進水、電、路等農村基礎設施建設及農房改造,不斷改善農村生產生活條件。深入實施“示范提升”工程和“星級村屯”創建活動,扎實推進農村環境衛生整治,力爭“四星級”以上村達到120個以上,所有行政村均達到衛生合格標準。

五、提升功能品位,在建設山水城市上邁出新步伐

實施新一輪縣城總體規劃修編,進一步完善相關配套專業規劃。加快城市基礎設施建設,投入資金2億元,完成集中供熱熱源廠建設并實現供熱面積130萬平方米,完成城市供水凈水廠改造,新建污水管網1 500延長米,改造城區道路8 500延長米,新建城區綠化工程6處,新增公共綠地2.5萬平方米,城市綠化覆蓋率達到40%以上。積極爭創國家級園林城市。投資1.4億元,以長興河沿岸、明安街兩側為重點,完成魯鑫領秀城二期、水岸新城三期、三小東側等6處棚戶區改造、7.25萬平方米、建設安置房屋1 090套。年內共開發房屋25萬平方米。配合做好吉琿鐵路安圖段、延吉至大蒲柴河高速公路建設以及302國道明月鎮至哈爾巴嶺段升級改造。鞏固省級衛生縣城創建成果,深入開展市容環境綜合整治,建立健全社區參與城市管理聯動機制。加快松江鎮和二道白河鎮基礎設施建設,統籌指導其他建制鎮的建設管理,不斷提高城鎮承載能力。

六、深化改革開放,在增強發展后勁上再添新活力

全面推進事業單位分類改革、基層醫療衛生機構綜合改革,完善部門預算和國庫集中支付制度改革,啟動農村土地確權工作。進一步強化招商引資,有針對性地開展產業招商、以商招商、中介招商、網上招商,主動承接發達地區資本轉移,積極引進國內外戰略投資者,確保三年攻堅任務圓滿完成。重點加強與統一集團、駱駝集團、英特力通信公司等已簽約企業的溝通協調,加大服務力度,跟蹤推進項目落地建設。全年力爭引進各類資金實際到位18億元以上,其中工業類資金達到60%以上。完成伊利石產業集聚區一期2 700延長米道路、5 300延長米排水等基礎設施建設和軍地光纜遷移,收儲土地180公頃;榆樹川建材園區66千伏變電站建成投入使用。注重發揮園區的招商平臺作用,力爭新引進5個投資超億元項目落戶園區。完成雙目峰正式口岸和跨境旅游線路審批,積極開展對朝經貿往來。大力培育多元化出口企業群體,重點幫助礦泉水、木制品加工等行業企業優化產品結構,積極開拓國際市場,爭取外貿進出口總額達到1.4億美元,增長17%。

七、堅持協調發展,在社會事業發展上創建新成果

實施更加積極的就業政策,著力解決城鎮零就業家庭和就業困難人員就業問題。鞏固“五大保險”和城鄉養老保險覆蓋率,不斷完善社會保障體系。加強產學研平臺建設,加快技術創新和科技成果轉化。進一步加大教育投入,促進各級各類教育均衡發展。廣泛開展文體惠民活動,活躍群眾文化生活。不斷提高廣播電視宣傳水平,實現有線電視數字化全覆蓋。推進公共衛生服務均等化,提高醫療救治和疾病防控能力。積極倡導新型生育文化,提升人口計生優質服務能力。狠抓食品藥品監管,確保群眾飲食用藥安全。嚴格土地、礦山等資源管理,最大限度滿足項目用地需要。大力開展“綠化美化大地”活動,推進國家級生態示范區建設。扎實做好民族宗教工作,深入開展興邊富民行動。加快實施婦女、兒童發展規劃,完善助殘服務體系,促進老齡事業健康發展。加強和創新社會管理,以建章立制、服務群眾、創新發展為重點,全面推進社區建設。不斷強化縣群眾訴求服務中心職能,建立健全制度機制,促進公眾參與社會管理工作更加制度化、規范化、科學化。全面推進“六五普法”,強化社會治安綜合治理,深入排查、妥善化解各類矛盾糾紛,加強安全生產監管,完善預防預警和應急處置體系,努力打造“平安安圖”。

八、強化服務效能,在政府自身建設上樹立新形象

堅持以提高行政效能為重點,加強政府自身建設,提升政府執行力和公信力,努力建設人民滿意的服務型政府。堅決執行縣委決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,全面提升法治型政府建設水平。完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度,增強各項決策的科學性。嚴格目標管理和考核督查,構建快捷高效的推進機制,確保各項工作落實到位。深化政務公開和政府信息公開,加強電子政務、政府網站建設,辦好縣長公開電話和百姓熱線,保障群眾的知情權、參與權。堅持和完善縣級領導進社區制度,與群眾零距離接觸、面對面溝通,幫助群眾解決實際問題,密切干群關系。規范行政審批事項,優化辦事流程,激發市場主體活力。大力弘揚艱苦奮斗精神,厲行勤儉節約,堅決禁止鋪張浪費。強化行政監察和審計監督,嚴肅查處各類涉軟案件,打造全省一流發展軟環境。

各位代表,明年,縣政府將在全力做好上述工作的同時,繼續為群眾辦好十個方面民生實事:

1.擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員5 700人,發放下崗職工創業小額擔保貸款1 000萬元。

2.加強保障性住房建設。完成7.2萬平方米棚戶區和500戶農村危舊房改造,新建廉租房60套;發放低收入住房困難家庭住房租賃補貼420萬元。

3.完善農村基礎設施。投資4 500萬元,硬化農村道路90公里;投資500萬元,解決8個村、8 000人的飲水安全問題;投資3 000萬元,為大荒溝等27個林場、4 780戶居民改造用電計量裝置和供電線路。

4.推進農村環境整治。投資2 000萬元,集中開展紅旗村、茶條村等29個村環境衛生整治。

5.優化城市環境。投資2 000萬元,對城區道路及配套基礎設施進行修繕;投資3 100萬元,實施北安市場升級改造工程;投資1 700萬元,實施百姓休閑健身廣場、壽園和長興河沿河綠化等工程。

6.改善辦學條件。投資3 900萬元,改造松江中學等5所學校教學樓,新建萬寶小學等9所學校教師周轉宿舍、永慶幼兒園等6所幼兒園園舍。

7.加快廣電和文體設施建設。投資400萬元,完成1萬戶農村居民數字電視整體轉換;投資80萬元,新建20個農村文化大院、20個農村健身場地。

8.加大社會保障力度。投資500萬元,對城鄉困難群眾實施醫療救助;投資700萬元,改擴建4所社區老年人日間照料中心。

9.提高醫療衛生服務能力。投資230萬元,完成衛生監督所建設;投資260萬元,免費實施60周歲以上老年人體檢、婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛生服務項目。

10.增強防災減災能力。投資600萬元,實施新合鄉十騎村地質災害綜合治理工程。

各位代表,困難和挑戰考驗著我們,責任和使命激勵著我們。讓我們在縣委的正確領導下,以堅定不移的信念、昂揚向上的斗志、更加務實的作風,團結一心,鼓足干勁,乘勢而上,為建設經濟發展、社會和諧的幸福安圖而努力奮斗!