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2013年安圖縣政府工作報告

2013-12-30 14:32 來源 : 安圖縣政府門戶網站
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2013年安圖縣政府工作報告

——2013年12月26日在安圖縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣長  崔光德

 

各位代表:

    現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

回顧2013年

堅定信心,攻堅克難,經濟社會發展取得重大突破

 

2013年,是安圖發展開創新局面的一年。一年來,縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣各族人民,積極應對宏觀經濟環境趨緊的嚴峻考驗,克服洪澇災害的不利影響,全力以赴上項目、惠民生、促和諧,經濟社會發展取得了重大突破。

預計(下同),全縣地區生產總值實現70億元,增長20%。全口徑財政收入突破6億元,其中地方級財政收入完成4.6億元,分別增長20%和21.5%。全社會固定資產投資完成73億元,增長31%。社會消費品零售總額達到15.9億元,增長17%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17900元、9030元,增長12%和17.5%。

項目建設成果豐碩,產業格局進一步完善。開工建設3000萬元以上項目78個,完成投資59.5億元。其中,億元以上項目37個,完成投資43.6億元。向上爭取到位項目資金8.5億元。統一礦泉水完成廠房、辦公樓基礎,雅客礦泉水完成星島公司資產收購,農心礦泉水二期、步長礦泉水、嘉駿礦泉水完成廠房設計等前期工作,長白山高端礦泉水生產基地初具規模。新華龍鉬礦完成設備安裝和供電線路架設,華祥鉬礦技改手續基本完成,金龍鐵礦深部開拓進入收尾階段,鑫海金礦完成設備安裝和林地手續辦理,同昌伊利石綜合利用完成辦公樓主體和廠房基礎,飛達石材開工建設,多業支撐的礦產業格局已然形成。大戲臺河景區二期、魔界風景區建成運營,雪山飛湖旅游度假區升級為4A級景區,萬寶紅旗村被評為全省首批金穗級鄉村旅游經營單位,我縣被確定為全省首個旅游標準化示范縣,休閑度假功能日益豐富。駱駝集團蓄電池完成土地征用。富爾河一級電站建成發電,大興川電站、光明電站二期等續建項目加快實施,水電資源得到充分開發。

新型工業加快推進,經濟質量進一步提升。規模以上工業企業實現產值42.3億元、增加值15億元、銷售收入38億元,分別增長18%、14%和20%;盈虧相抵后實現利潤1.5億元。工業用電量達到1.2億千瓦時,增長28%。完成技改投資19億元,實現新產品產值5億元,產值超億元企業達到11戶,企業競爭力明顯增強。礦產業、食品業、木制品加工業實現產值33億元,占工業總產值的78%,成為拉動工業經濟增長的主導力量。民營經濟加速騰飛,實現主營業務收入67.9億元,增長21%;新增民營企業90戶、達到740戶。園區建設取得重大突破,礦泉水產業園區完成土地征收;伊利石產業園區完成4400延長米給水管網、2200延長米排水管網鋪設,新建道路2650延長米,架設供電線路5900延長米;榆樹川建材園區完成66千伏變電站建設;寶馬經濟合作區開工建設。

現代農業快速發展,三農基礎進一步夯實。大災之年實現豐產豐收。農村經濟總收入達到16億元,增長17.5%。中藥材、食用菌、藍莓及牛、鹿、蜂等特色產業不斷壯大,實現產值9.6億元,增長17.5%。糧食產量達到13.8萬噸。產業化、組織化進程明顯加快。26戶州級以上龍頭企業實現產值15億元,增長20%。農民專業合作社發展到270家,入社農戶達到3800戶。專業農場發展到100家,土地規模經營面積達到5900公頃。支農惠農政策全面落實,發放糧食生產補貼、農機補貼5700萬元,農業保險覆蓋率達到40%以上。農村面貌明顯改善。投入資金3億元,完成2750戶危舊房、38處安全飲水和80公里供電線路改造,硬化道路96公里;深入實施“示范提升”工程,突出抓好環境衛生整治,省級示范村達到23個,145個村達到先進村以上標準,新合鄉、永慶鄉、兩江鎮被評為“省級生態鎮”,新合青溝子村、二道白河長勝村被評為“國家級生態村”。森林防火實現連續35年無重大火災。

城鎮建設步伐加快,承載能力進一步提高。按照山水之城總體定位,高標準啟動新一輪城市總體規劃修編。按照“多管齊下、一次性施工”的原則,集中開展了規模空前的城市地下工程建設,改造供水管網5500延長米,鋪設供熱管網2300延長米、污水管網3500延長米、燃氣管網2300延長米,為城市長遠發展奠定了堅實基礎。加快推進主街路改造,大力實施小巷工程,改造道路13400延長米。開工建設延百安圖分店、中心市場升級改造、再生資源回收利用項目,完成吉琿鐵路安圖西站、縣城集中供熱熱源廠主體工程,城市功能更加完善。拆除棚戶區及危房7.2萬平方米,開發房屋25萬平方米。加大東出口及高速引線綠化改造,精心開展鮮花工程,人居環境大幅改善,城市品位不斷提升。大力倡導安圖道德公約,全面加強城市綜合管理,公共服務能力進一步提高。220千伏變電站完成主體工程,302國道明月鎮至哈爾巴嶺段升級改造完成橋涵建設,吉琿鐵路安圖段積極推進。松江小城鎮建設步伐加快,開發房屋5.8萬平方米。

改革開放成效顯著,發展活力進一步增強。啟動農村土地收益保證貸款試點工作,穩步推進事業單位分類改革和農村土地確權工作。招商引資“三年攻堅”取得重大成果,成功引進一批國際國內知名品牌企業,實現了大招商向招大商的跨越。全年引進資金實際到位18億元,新簽約投資超億元稅源類項目6個。亞洲食品行業領軍企業—臺灣統一集團,投資6億元建設年產60萬噸礦泉水項目,當年簽約、當年開工;韓國農心集團追加投資18億元,建設二期年產200萬噸礦泉水項目;全國最大的糖果生產企業之一—福建雅客集團,投資5億元建設年產90萬噸礦泉水項目;全國醫藥龍頭企業—陜西步長集團,投資8億元建設年產106萬噸礦泉水項目。這些項目的引進,擴大了安圖影響,提升了發展層次,形成了鍥而不舍、追求卓越的招商精神。對外貿易穩步增長,進出口總額實現1.4億美元,增長12%。雙目峰正式口岸進入機構編制核定階段。全年接待國內外游客210萬人次,實現旅游收入24億元。

社會事業協調發展,人民生活進一步改善。全年民生投入12億元,占財政支出的70%。十個方面實事全面落實。新增城鎮就業再就業人員5700人,發放下崗職工創業小額擔保貸款2430萬元。實施科技項目18個,與延邊大學開展全面合作,明安社區被評為全國科普示范社區。新建、擴建20所校舍。新建29個農村健身場地、28個農村文化大院。有線電視數字化實現全覆蓋。縣醫院住院樓、衛生監督所建成投入使用,中醫院晉升為二級甲等醫院。優生促進工程扎實推進。大幅提高醫療保險繳存基數、公積金繳存比例和財政供養人員津貼補貼標準,發放救災救助款物價值3500萬元。新建廉租房60套、公租房63套,發放住房租賃補貼510萬元。完成烈士陵園建設。改擴建4所社區老年人日間照料中心。征用土地50公頃,有效保障了重大項目用地需要。爭取興邊富民資金1540萬元,石門茶條村、萬寶紅旗村、二道白河奶頭村被列入全國少數民族特色村寨保護與發展名錄。食品藥品安全監管成效顯著,各項工作走在省州前列。被評為全國“六五普法”中期先進縣,司法行政基層工作經驗在全國推廣。不斷拓展群眾訴求服務中心職能,堅持黨政領導進社區,入圍“全國地方政府創新獎”。認真開展安全隱患大排查大整改行動,解決了天盛食品液氨等一批安全隱患。嚴格落實信訪責任制,不斷完善應急管理體系,強化社會治安綜合治理,社會形勢保持和諧穩定。此外,人武、人防、物價、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡和工商、稅務等事業也均取得好成績。

自身建設全面加強,施政水平進一步提升。認真貫徹縣委決策部署,主動接受人大、政協及社會各界監督,全年辦理人大代表建議51件,政協委員提案62件,辦復率100%。認真執行重大決策社會公示、民主評議、專家論證等制度,積極邀請人大代表和政協委員參與重大事項,政府施政更加科學民主。承接下放審批權限22項,新開設政務并聯審批等10個綜合服務窗口,加強政務督查和績效考核,行政效能進一步提高。加快電子政務和信息化進程,縣政府門戶網站改版升級,被評為全省先進政府網站。全面落實中央“八項規定”,扎實開展節約型機關建設。認真落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察和審計監督,堅決糾正部門行業不正之風,審減各類資金1300萬元。

各位代表,今年我縣遭受了繼“7.28”特大洪災以來的又一次較嚴重洪澇災害。在災害面前,全縣上下眾志成城,頑強拼搏,奮力奪取了抗洪搶險和災后重建的階段性勝利。累計轉移群眾1.3萬人,無一傷亡。5天搶通所有中斷的水、電、路、通訊;入冬前,51戶倒塌房屋重建、535戶受損房屋維修全部完成,受災群眾溫暖過冬;農田水利、道路交通等水毀設施重建全面鋪開。這場勝利,是全縣上下以實際行動對安圖抗洪精神的詮釋與升華,是我們無比珍貴的精神財富,也是我們戰勝一切困難和風險、加快建設幸福安圖的不竭動力。

各位代表,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。過去的一年,大事多、難事多、急事多,我們在困境中尋求發展,在逆勢中不斷進步,開創了安圖發展的嶄新局面。這些成績的取得,是縣委統攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向全縣各族干部群眾,向各位人大代表和政協委員,向駐縣解放軍、武警官兵,向關心和支持安圖發展的老領導、老同志和社會各界的朋友們,表示真摯的感謝,并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是:經濟總量不大,產業結構不盡合理,工業發展水平和比重還不高;財源基礎仍然薄弱,剛性支出不斷增加,收支矛盾依然突出;社會公共服務和保障水平有待提高,改善民生任務還很繁重;群眾利益訴求日益多元,維護社會穩定的壓力加大;政府服務水平與新形勢、新任務的要求還不能完全適應,行政效能還需進一步提高。對此,我們將高度重視,認真加以解決。

展望2014年

搶抓機遇,奮勇爭先,力促經濟社會發展再上新臺階

 

2014年,是實現“十二五”規劃的攻堅之年,也是推動安圖加快發展的關鍵一年,經濟發展的有利條件、積極因素增多。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革新篇章,形成了改革理論和政策的一系列重大突破,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,是我們黨和國家在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領,必將為經濟社會快速健康發展提供持久動力。我縣的支柱優勢產業迅速壯大,一大批重大項目即將轉化為現實生產力,已經進入良性發展的快車道。同時,我們也要看到,宏觀經濟正在深度調整,不確定因素還很多,下行壓力依然嚴峻。因此,只要我們認真學習貫徹黨的十八屆三中全會及省州有關會議精神,全面落實縣委十四屆十次全體會議各項部署,堅定信心,真抓實干,就一定能夠變壓力為動力、化挑戰為機遇,在科學發展、跨越發展上邁出更大的步伐,取得更大的成就。

結合“十二五”規劃,明年主要預期目標為:全縣地區生產總值增長16%,全口徑財政收入增長16%,全社會固定資產投資達到80億元以上,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和15%。

圍繞上述目標,我們將全力抓好以下幾方面工作:

一、加快資源轉化,壯大發展實力

礦泉水產業,推進長白山高端礦泉水生產基地建設,著力打造百億級產業。確保統一集團一期年產30萬噸礦泉水生產線、雅客集團一期年產30萬噸礦泉水生產線建成投產,開工建設農心二期年產200萬噸礦泉水生產線、步長集團年產106萬噸礦泉水生產線、嘉駿貿易公司年產30萬噸礦泉水生產線,礦泉水產能達到100萬噸。礦產業,著力打造百億級產業集群。確保新華龍鉬礦日處理5000噸礦石生產線、華祥鉬礦日處理5000噸礦石生產線、金龍鐵礦年產30萬噸鐵精粉生產線、鑫海金礦日處理100噸礦石生產線達產達效,新華龍鉬深加工年產3000噸鉬酸銨及500噸高純三氧化鉬生產線、金基鴻業年采選200萬噸伊利石生產線、同昌伊利石綜合利用生產線、飛達石材年加工40萬立方米花崗巖板材生產線建成投產,礦產業產值達到17億元以上。旅游業,著力打造綜合型旅游度假區。完成和平滑雪場擴建和東清旅游汽車營地建設并投入運營,開工建設長白山特色小鎮,加強雪山飛湖旅游度假區等景區景點宣傳推介,旅游收入達到25億元以上。加快水電資源開發,確保大興川電站完成部分圍堰及兩臺發電機組安裝,加快推進光明電站二期、光明三電站建設,開工建設西江電站。

二、全力擴大投資,集聚發展后勁

堅持投資拉動戰略,突出重大產業、重大基礎設施、重大民生項目,全年安排建設3000萬元以上項目82個,計劃完成投資45.2億元。其中,超億元項目48個,計劃完成投資38億元;工業項目51個,計劃完成投資24億元。不斷完善項目推進機制,強化領導包保,定期調度,現場辦公,保證項目建設進度。對重大項目融資、審批、征收采取倒計時、限時辦結,打造項目建設綠色通道。確保統一礦泉水、雅客礦泉水等12個3000萬元以上項目建成投產,駱駝集團蓄電池、東清至松江公路升級改造等17個3000萬元以上項目開工建設。密切關注國家產業政策和投資導向,最大限度爭取上級支持,推動“十二五”規劃項目順利實施。力爭雙目峰口岸基礎設施、古洞河綜合治理等項目列入上級投資計劃。加快推進項目儲備,謀劃包裝3000萬元以上項目30個,確保項目梯次跟進、良性循環。

三、推進新型工業,提升發展質量

大力實施主導產業躍升計劃,落實各項扶持政策,加大協調服務力度,努力培育一批主業突出、行業領先的骨干企業群,促進產業優化升級。加強對工業運行的監測調度與協調服務,幫助企業抓好資金、用工以及煤電油運等生產要素供給,確保企業正常運行。全年規模以上工業企業達到30戶,實現產值50億元、增加值16.8億元,分別增長18%和12%。重點幫助新華龍鉬礦、華祥鉬礦等新投產企業盡快達產,扶持佰山木業、金龍鐵礦等骨干企業滿負荷生產,支持成達玻璃制品、龍森工貿等成長性好的中小企業發展壯大,力爭產值超億元企業達到12戶。深入實施創新驅動戰略,深化與延邊大學、臺灣歐亞納米等高等院校、科研機構合作,鼓勵企業引進新技術,開發新產品,創立新品牌。完成技改投資20億元,實現新產品產值5億元。積極支持佰山木業加快上市。采取更加有力措施促進民營經濟大發展,圍繞主導產業及其配套,引進和培育更多的市場主體。爭取民營企業發展到830戶,實現主營業務收入82億元。

四、打造美麗鄉村,展示發展新貌

加快農業產業結構調整,大力發展特色產業,鼓勵龍頭企業、農戶和社會力量參與農產品基地建設,加快培育一批特色鮮明、類型多樣、帶動作用強的專業村和示范園,特色產業收入占農村經濟總收入的65%以上。大力推進農業產業化經營,扶持綠洲國際、德康生物科技等龍頭企業做大做強,著力培育和引進一批產、加、銷一體化的農產品企業,力爭州級以上龍頭企業達到28戶。加強農村新型經濟組織建設,新發展農民專業合作社30家,培育農村經紀人100人。積極推廣應用先進技術、優良品種和新型農機具,新建標準化種植養殖基地18個,科技示范園10個,機械化綜合水平達到70%以上。以發展專業農場為引領,有序推進土地流轉,新發展專業農場30家,土地規模經營面積達到6500公頃。加快改善農村生產生活條件,整合投入資金3億元,加大農村水、電、路及危舊房改造力度。深入實施“示范提升”工程,加強環境衛生整治,先進村達到160個以上。全面完成“8.15”洪災225戶住房重建,修建道路7.4公里、橋梁8座、堤防3公里,確保基礎設施優于災前水平。

五、建設山水城市,夯實發展平臺

高標準完成縣城總體規劃,修編控制性詳細規劃,進一步完善配套專業規劃。加快城市基礎設施建設,建成縣城集中供熱熱源廠,鋪設供熱管網7000延長米,實現集中供熱面積130萬平方米;大力開展道路升級改造工程,抓好主干道路拓寬硬化,加快推進巷道改造,完成改造面積7.1萬平方米;開工建設公路客運站及站前廣場。完成延百安圖分店、中心市場升級改造主體工程和再生資源回收利用基地建設。加快長興河沿線、縣醫院周邊棚戶區改造,開發房屋20萬平方米。加快明月湖新區開發,推進道路、排水、通信等基礎設施建設。大力實施綠化美化彩化工程,推進城區主要街路、長興河沿線綠化改造,新增公共綠地1.3萬平方米,城市綠化覆蓋率保持在40%以上。積極爭創國家級園林城市。深刻踐行安圖道德公約,進一步提高市民素質和城市文明程度。運用數字化、精細化理念加強城市管理,突出抓好城市交通、環境衛生、小區物業專項整治,實現社區服務無縫隙、全覆蓋,為群眾創造更加便捷、舒適的生活環境。加快推進松江小城鎮建設,統籌指導其他建制鎮的建設管理。完成長興水利樞紐前期工作,開工建設管網工程。配合做好吉琿鐵路安圖段和302國道明月鎮至哈爾巴嶺段升級改造工程。

六、深化改革開放,增強發展活力

完成食品藥品監督管理體制改革和計生、衛生機構整合,穩步推進農村土地收益保證貸款和農村土地確權工作。積極開展農村金融改革,大力支持農村信用社改制成立農商行,進一步提升對地方發展的支持力度。在更高起點上實施開放帶動戰略,按照產業發展布局積極開展招商活動,著力引進一批科技含量高、帶動作用強、市場前景好的高端產業和產業關鍵技術項目。有針對性地開展產業招商、叩門招商、以商招商、中介招商,主動承接發達地區資本轉移,確保招商取得實效。全年力爭引進資金實際到位20億元以上,其中工業類資金達到60%以上。集中力量加快園區建設,礦泉水產業園區加快推進水、電、路等基礎設施建設;伊利石產業園區完成2600延長米道路、2500延長米供水管網鋪設,新建1萬平方米標準化廠房;榆樹川建材園區完成2000延長米道路及給排水管網鋪設;協助推進寶馬經濟合作區建設。雙目峰臨時口岸升級為正式口岸,開工建設聯檢樓及附屬設施。大力發展對外貿易,不斷開拓國際市場,爭取外貿進出口總額達到1.5億美元以上。

七、加強社會建設,共享發展成果

大力實施創業促就業工程,進一步提高就業質量。繼續擴大各類社會保險受益面,落實優撫政策和扶貧解困措施,不斷增強社會保障能力。加強與科研機構對接,提升技術創新能力。合理配置教育資源,促進各級各類教育協調健康發展。廣泛開展群眾性文體活動,豐富群眾業余文化生活。推進公共衛生服務均等化,提升醫療保障水平。努力提高出生人口素質,促進人口長期均衡發展。嚴格土地資源管理。加大生態功能區建設,積極推進林區生態保護和經濟轉型,大力開展林地清收工作,切實保護森林、草地、河流資源。扎實推進興邊富民行動。加快發展婦女、兒童事業,完善以家庭為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。完成社區居委會換屆,大力開展和諧社區創建活動。深入實施“六五普法”,推進依法治縣進程。牢固樹立安全發展理念,全面實施網格化管理和標準化達標活動,加快構建安全發展長效機制,切實加強隱患排查治理,堅決遏制重大安全責任事故發生。認真辦理群眾來信來訪,主動解決群眾訴求,推進矛盾糾紛排查化解。強化食品藥品安全監管,有效預防和處置突發事件,進一步提升群眾安全感和滿意度,確保全縣人民安居樂業。

八、切實轉變作風,增強發展能力

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入貫徹落實中央“八項規定”和省州有關要求,堅持黨政領導進社區制度,密切聯系群眾,切實根治“四風一頑癥”,集中精力發展經濟、改善民生。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,完善政府重大決策專家咨詢,重大事項社會公示、群眾聽證和風險評估制度,努力提高科學決策水平。發揚安圖精神,強化政務督查和績效考核,確保工作落到實處。深化政務公開和政府信息公開,加大百姓熱線、縣長公開電話辦理力度,最大限度擴大群眾知情權、參與權和監督權。加強黨風廉政建設,認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,堅決杜絕鋪張浪費,嚴格控制“三公”經費,真正做到政府過緊日子,群眾過好日子。進一步優化發展環境,突出為民服務、為企業服務,嚴厲查處各類涉軟案件,全力打造全省一流發展軟環境。

各位代表,政府的宗旨就是為人民服務。明年,縣政府將在全力做好上述工作的同時,繼續為群眾辦好十個方面民生實事:

1.擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員3600人,發放下崗職工創業小額擔保貸款1200萬元。

2.推進保障性住房建設。完成400戶、3萬平方米棚戶區和1200戶農村危舊房改造,新建廉租房60套、3000平方米;發放住房租賃補貼350萬元。

3.改善群眾出行條件。投資3000萬元,硬化農村道路60公里;投資1580萬元,改造縣城明月路、天和胡同等4條、5000延長米城市道路。

4.加大安全飲水工程建設。投資600萬元,解決8個村、8000人的飲水安全問題;投資600萬元,實施松江鎮凈水廠建設。

5.推進農村環境整治。投資2000萬元,集中開展新合大橋村等46個村環境衛生整治。

6.優化城市環境。投資980萬元,完善長興河寬帶綠化,實施明月路綠化和城區“彩化”工程,對背街小巷進行綠化美化。

7.改善辦學條件。投資2900萬元,新建職業教育中心等3所學校綜合樓、松江中心小學等3所學校食堂和兩江漢陽幼兒園等4所村級幼兒園園舍。

8.加強文體設施建設。投資1300萬元,新建龍山健身廣場和20個農村健身場地。

9.加大社會救助力度。投資500萬元,對城鄉困難群眾實施醫療救助;投資120萬元,為農村肢體殘疾人提供康復服務,為中重度殘疾人提供托養服務,為貧困白內障患者、精神病患者提供免費治療。

10.增強醫療衛生服務能力。投資1500萬元,新建縣中醫院4270平方米業務用房;投資240萬元,新建32所村衛生室;投資300萬元,免費實施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛生服務項目。

各位代表,安圖正處在加快發展的關鍵時期,形勢催人奮進,未來充滿希望。讓我們在縣委的正確領導下,乘著十八屆三中全會開啟的改革宏潮,開拓創新,銳意進取,為全縣人民生活得更加美好而努力奮斗!