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2016年安圖縣政府工作報告

2016-11-28 08:09 來源 : 安圖縣政府門戶網站
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2016年安圖縣政府工作報告

——2016年11月23日在安圖縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

 

縣長  馬云驥

 

各位代表:

現在,我代表安圖縣第十七屆人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

回顧過去五年:

堅定信心,負重奮進,縣域發展實現新成效

 

過去五年,是我縣發展歷史上充滿挑戰、極不平凡的五年,也是全縣經濟社會發展取得顯著成效的五年。五年來,面對經濟新常態的嚴峻挑戰和各種自然災害的不利影響,縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣各族人民,堅定信心、沉著應對,科學施策、砥礪奮進,全面完成了十七屆政府任期的各項目標任務,安圖發展質量越來越高,發展后勁越來越足,發展道路越來越寬。

五年來,縣域經濟實現了質量并重的重大轉變,進入實力倍增的新時期。預計(下同),全縣地區生產總值實現73.5億元,是2011年的1.6倍,年均增長9.5%。全口徑財政收入突破6億元,是2011年的1.5倍,年均增長8.6%;其中地方級財政收入達到5.2億元,是2011年的1.6倍,年均增長16.7%。農村經濟快速發展。總收入達到22億元,是2011年的2.2倍,年均增長17%。中藥材、食用菌等特色產業迅速壯大,實現產值16億元。州級以上龍頭企業發展到39戶,合作社發展到413家,專業農場和家庭農場發展到519家。農村電商躋身全國“示范縣”行列。土地確權完成外業測量。累計發放糧食直補、農資綜合補貼、農機補貼2.4億元。工業經濟平穩增長。累計完成技改投資71億元。規模以上工業企業達到30家,實現產值57億元,是2011年的1.9倍,年均增長14%。產值超億元企業達到11家。民營經濟不斷壯大,實現主營業務收入81.7億元,是2011年的1.6倍,年均增長10%。深入實施品牌塑縣戰略,建成全省唯一標準化商標儲備庫,獲得國家級地理標志證明商標4個、省級著名商標4個。旅游業蓬勃發展。累計接待國內外游客1 197萬人次,實現旅游收入155億元,分別是上個五年的2.6倍、3.3倍。社會消費品零售總額實現18.4億元,是2011年的1.6倍,年均增長10%。三次產業結構調整為10.9:34.7:54.4。

五年來,產業發展實現了優勢崛起的重大轉變,進入突破發展的新時期。累計完成固定資產投資328億元,是上個五年的1.2倍;開工建設3千萬元以上項目117項,完成投資149億元,其中超億元項目61項,完成投資129.7億元。礦泉水產業迅速壯大。廣州恒大、韓國農心、臺灣統一、福建雅客、陜西步長等10戶國內外知名品牌企業落戶安圖,累計完成投資28億元,建成廠房24萬平方米,礦泉水產能達到300萬噸,產量達到60萬噸。礦泉水產業園區通過國家生態原產地保護認證,被評為“中國生態原產地品牌示范區”,成為全國唯一“國家級礦泉水知名品牌示范區”和首個“國家級出口天然礦泉水質量安全示范區”,晉升為“省級特色工業園區”。伊利石產業順利起步。礦山采選項目具備開采條件,引進展鵬科技、尚潔環境科技、兆意洗化3個綜合加工項目落戶園區;產品研發取得重大突破,土壤改良劑完成中試,鋁系凈水劑、伊利石洗化產品等領域實現成果轉化;借助“圖洽會”,成功舉辦了“中國安圖伊利石產業發展論壇”,進一步明確了產業主攻方向。旅游服務功能日趨完善。榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號,被批準為“國家全域旅游示范區”創建單位,大戲臺河、長白山原始薩滿部落、和平滑雪場等7個項目建成投入運營,新創建國家3A級以上景區景點8個,省級鄉村旅游點4個。花崗巖和松花石產業穩步推進。飛達石材花崗巖采選完成礦體剝離和廠房基礎建設,松花石采選完成前期手續辦理。

五年來,城鄉建設實現了共同繁榮的重大轉變,進入統籌推進的新時期。圍繞打造山水宜居示范城市目標,高標準完成縣城總體規劃。市政建設力度空前。累計完成明月路、新安路等43條街路改造,硬化道路40萬平方米;鋪設排水、污水、供熱等管網34公里;污水處理廠、集中供熱、城市二次供水、高鐵安圖西站等一批重點工程建成投入使用。創新實施“政府投資、政府建設”棚改項目,完成棚戶區改造40萬平方米;建設廉租房1 518套,發放住房補貼2 385萬元;在全州率先完成“暖房子”改造;開發房屋89.5萬平方米。縣城亮化工程全面啟動,明月廣場、二龍山公園、吐月山公園、長興河親水平臺等一批惠民景觀游園建成投入使用,新增公共綠地33公頃。被評為省級“園林城市”、“衛生城市”。以社區為主陣地,全面加強城市綜合管理,公共服務能力進一步提高。203省道安圖至松江段、302國道哈爾巴嶺至安圖段改造、吉琿高鐵等一批關系安圖長遠發展的交通項目建成通車,龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段開工建設。農村基礎設施日臻完善。整合投入資金16億元,硬化農村道路480公里,修建堤防10萬延長米,完成安全飲水工程178處,改造農村危房10 858戶、旱廁2 200戶。高質量完成“8.15”水毀重建工程。松江等6個鄉鎮被評為“國家級生態鎮”,二道白河長勝村、新合青溝子村被評為“國家級生態村”,二道白河奶頭山村、石門茶條村被列入全國少數民族特色村寨保護與發展名錄,萬寶紅旗村被評為“中國最美休閑鄉村”,明長公路沿線獲得“州級美麗鄉村示范帶”稱號。森林防火實現連續38年無重大火災,被評為全省先進單位。扎實推進節能減排,被評為“全國節約型公共機構示范縣”。

五年來,扶貧開發實現了全面攻堅的重大轉變,進入小康建設的新時期。累計投入資金2.2億元,實施扶貧產業項目450項,形成“一村一品、多村一品”發展格局,推動了農業特色產業發展。食用菌發展到2.1億袋,藍莓發展到400公頃,牛、蜂分別發展到7.9萬頭和8.9萬群,紫蘇等高效經濟作物發展到1.5萬公頃。累計投入資金2.4億元,實施基礎設施項目270項,新建、改造石門崇山村、松江政通村等86個貧困村的道路、飲水、堤防及危舊房,生產條件及人居環境大為改觀。堅持扶貧與扶智相結合,大力實施科技、衛生、文化扶貧,年均開展種植、養殖等實用技術培訓4.5萬人次,引進“全省扶貧大講堂”系列公益講座,組織開展送醫、送藥、送戲下鄉和大型義演活動。健全完善幫扶機制,實現貧困村、貧困人口包保全覆蓋,中央、省、州、縣選派575名優秀干部長期奮戰在一線助力脫貧。創新成立脫貧攻堅駐村干部委員會,有效整合駐村干部力量,得到省州高度認可。五年實現脫貧4萬人。

五年來,改革開放實現了深度拓展的重大轉變,進入活力煥發的新時期。經濟體制和社會管理體制不斷創新,工商注冊“五證合一”制度、農村綜合改革和財稅管理、醫藥衛生、文化、司法體制改革扎實推進,事業單位分類工作、街道社區一體化改革全面完成,二道白河鎮列入國家新型城鎮化綜合試點。開發開放取得重大進展。招商引資累計到位資金102億元,是上個五年的1.4倍,其中實際利用外資2.1億美元,是上個五年的4.7倍,為縣域經濟發展注入了強大動力。園區建設全面加快,礦泉水產業園區完成總體規劃和控制性詳細規劃編制,主干道及污水管網改造建設正式啟動。伊利石新材料產業園區完成主干道路、給排水管網鋪設及科技孵化園標準化廠房主體工程。雙目峰口岸建設扎實推進,2016年臨時口岸實現游客首次通關。外貿進出口總額累計完成5億美元,是上個五年的2.5倍。

五年來,民生事業實現了全面發展的重大轉變,進入和諧共建的新時期。累計投入民生資金64.7億元,堅持每年至少完成十個方面民生實事,群眾生活質量不斷提高。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到20 200元和8 393元,年均增長7.1%和13.6%。社會保障體系進一步完善,“五大保險”實現全覆蓋,新農合參保率達到100%。城鄉低保標準大幅提高,分別達到月人均500元和年人均3 300元,均增長1.4倍,被評為“全國農村五保供養工作先進縣”。城鎮累計新增就業再就業人員3萬人,發放小額擔保貸款7 100萬元。完成教育投入13億元,辦學條件全面改善,教育教學質量顯著提升,順利通過國家義務教育均衡發展驗收。群眾文體生活日益豐富,農村文化大院、農家書屋實現行政村全覆蓋,石門文化站被評為“全國優秀文化站”。完成明月中波臺、二龍山電視轉播臺易地搬遷。醫療衛生服務水平不斷加強,通過“國家級中醫藥先進縣”驗收,縣醫院、中醫院分別完成改擴建和易地新建,均晉升為二級甲等醫院,村級衛生室全部建成投入使用。爭取少數民族發展資金5 868萬元,被確定為全國唯一“興邊富民行動聯系點”,榮獲“全國民族團結進步模范集體”和“全國民族團結進步創建活動示范單位”。“省級生態文明示范縣”進入驗收階段。成功創建“省級雙擁模范城”。被評為“省級食品藥品安全示范縣”。礦泉水資源得到州級立法保護,六五普法獲得“全國先進縣”稱號。社會治理工作卓有成效,創新成果得到國家領導批示,經驗在全國推廣。全面落實安全生產和信訪責任制,不斷完善應急管理體系,強化社會治安綜合治理,群眾安全感滿意度始終排名全省前列,社會形勢保持和諧穩定。此外,人武、人防、物價、檔案、外事僑務、殘疾人、婦幼、老齡、氣象等工作也都取得較好成績。

各位代表,過去五年我國經濟進入調整期、換擋期,呈現出發展的新常態,給各項工作帶來了全面挑戰。我們既要頂住經濟下行壓力,又要在艱難中積累轉型,構建長遠發展的支撐;既要謀求縣域發展全面進步,又要實現脫貧攻堅重點突破,為全面小康奠定堅實基礎。作為欠發達、后發展地區,我們深刻認識到責任重大,任務艱巨,也深深地感到打鐵還需自身硬。五年來,我們按照縣委總體要求,堅持“兩手抓、兩促進”,以高度的政治責任感,扎實開展“群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”主題教育活動,切實加強政府自身建設,發展觀、政績觀、群眾觀進一步牢固,政風行風大為改觀;堅決貫徹縣委部署,主動接受縣人大、政協及社會監督,傾心聽取各方面意見,狠抓工作落實,切實提高決策水平和行政效能,調動了社會各界力量,為各項工作開展奠定了良好基礎。

各位代表,回顧過去五年,全縣上下同舟共濟、勵精圖治、共謀發展,我們欣喜地看到,安圖的發展思路更加清晰,發展步伐更加堅實,城鄉更加美麗,社會更加和諧。這些成績的取得是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是老領導、老同志關心支持的結果,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表縣政府,向全縣各族干部群眾,向各位人大代表和政協委員,向駐縣解放軍、武警官兵以及社會各界人士表示由衷的感謝,并致以最崇高的敬意!

五年的成績令人振奮,積累的經驗彌足珍貴:一是堅持打資源牌、走生態路,構筑特色產業體系,是推動安圖發展的有力支撐。五年來,我們大力發展了以礦泉水、伊利石、旅游等為代表的支柱、優勢產業,初步構筑了安圖特色、綠色產業體系。實踐證明,只有按照特色發展、錯位發展理念,圍繞優勢資源謀劃產業,提升核心競爭力,才能支撐安圖長遠發展。二是堅持招商引資上項目,全力做大做強稅源經濟,是推動安圖發展的主攻方向。五年來,我們把招商引資作為“一號工程”,引進實施了108個超千萬元稅源項目,建成投產了一批重大工業項目,把安圖發展推上了快車道。實踐證明,只有穩定的、不斷發展壯大的稅源,才是解決一切縣域問題的關鍵所在。三是堅持執政為民,大力發展民生事業,是推動安圖發展的最終目的。五年來,我們下定決心改善民生,全力讓群眾享受到跨越安圖發展階段的生活,城鄉建設、社會事業等一批重點項目工程投入使用。實踐證明,只有盡心竭力為群眾辦實事、做好事,才能得到群眾衷心的擁護,我們經濟社會發展才更有意義。四是堅持安定團結,維護社會和諧穩定,是推動安圖發展的根本保障。五年來,我們不斷創新社會管理服務方式,強化安全生產監管,加強社會治安綜合治理,不斷提高應對突發事件能力,及時預防和有效化解了一批社會矛盾,營造了同心同德、風清氣正的良好環境。實踐證明,只有社會和諧穩定,才能保障改革發展大局順利推進。五是堅持持之以恒,真抓實干,是推動安圖發展的有效途徑。五年來,我們千方百計提高執行能力,有效促進了各項工作的落實。實踐證明,堅持帶來了變化、堅持帶來了突破,礦泉水、伊利石等產業的突破,長興水利樞紐、集中供熱等一批工程的建設,就是廣大干部群眾以開弓沒有回頭箭的氣勢,不懈努力的結果,只有撲下身子,真抓實干,才能把符合安圖實際的科學構想變成生動現實。以上這些做法和經驗,是寶貴的精神財富,我們要倍加珍惜,一以貫之的堅持,并在實踐中不斷完善。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,安圖作為欠發達地區的縣情尚未得到根本改變,經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是:經濟總量不大,特別是工業總量仍然偏小,缺少重大項目和骨干企業的支撐;財政持續增收壓力很大,剛性支出不斷增加,收支矛盾依然突出;社會公共服務和保障水平有待提高,改善民生任務還很繁重;社會矛盾日益復雜,維護社會穩定壓力較大;政府自身建設仍有薄弱環節,工作推進機制仍需完善、服務能力有待進一步加強,等等。對此,縣政府將在今后的工作中認真加以解決。

 

展望未來五年:

乘勢而上,跨越發展,開創全面小康新局面

 

新一屆政府任期的五年,是全面落實“十三五”規劃,全面建成小康社會的攻堅時期,也是機遇增多、優勢凸顯的戰略機遇期。我國經濟轉型升級步伐加快,將長期保持平穩增長,全面建成小康社會進入沖刺階段,一系列支持老少邊窮地區發展的政策措施密集落實,特別是“十二五”期間打下了堅實基礎,將全面發力。只要我們把握發展機遇,放大發展優勢,就能夠破解一直困擾我縣的經濟總量小、基礎設施落后、財政收支矛盾突出等瓶頸,蛻變升級,從此走上全面小康道路。

根據“十三五”規劃和縣十五次黨代會要求,今后五年全縣經濟社會發展主要預期目標和任務是:到2021年,全縣地區生產總值突破120億元;全口徑財政收入突破10億元;全社會固定資產投資累計完成300億元;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%以上,農村居民人均可支配收入年均增長12%以上。縣域經濟綜合發展指數達到全省中游水平。 

圍繞上述目標,未來五年的主要任務是:

(一)把加快轉型升級作為發展主線,全力提升綜合實力。堅持“打資源牌、走生態路”戰略不動搖,以大健康產業為引領,以工業及稅源經濟為主攻方向,全方位與央企、名企開展戰略合作,加快資源開發轉換,推動“三大支柱”、“四大潛力”產業提質轉型升級。迅速壯大食品業,著力打造國際知名的長白山中高端礦泉水生產基地和綠色生態食品加工基地。到2021年,食品業產值達到60億元,其中礦泉水產能達到600萬噸,實現產值50億元。以中醫藥健康旅游、鄉村旅游發展為重點,全力推動服務業攻堅,爭創“國家中醫藥健康旅游示范縣”,將安圖打造成休閑度假、健康養生、文化展示為一體的全域旅游示范區。到2021年,年接待游客達到600萬人次。圍繞伊利石資源開發,著力打造全國伊利石新材料產業基地。到2021年,實現產值10億元以上。加快花崗巖、松花石資源開發,促進鉬、鐵、金等傳統礦產業轉型升級。積極培育醫藥、健康、電商、現代物流等有發展潛力的產業,打造縣域經濟新的增長點。大力推動全民創業,民營企業發展到950戶以上;加快培育企業上市,力爭到2021年上市企業達到2戶以上。

(二)把優化空間布局作為開發重點,全面加快城鄉建設。按照中心帶動、組團發展原則,以明月、松江為南北核心,突出萬寶、永慶中心支點作用,通過合理規劃產業布局,加快基礎設施建設,推動縣域全面快速發展。開發明月山水宜居城市。加大山水資源開發力度,積極爭創“國家級文明城市”、“國家級森林城市”、“國家級園林城市”、“國家級衛生城市”、“國家級食品安全城市”,建成慢行漫游系統、明月湖、茶條特色村寨等一批景區景點,全面消除縣城棚戶區,繼續推進供水、供熱、道路改造,適時啟動城區鐵路線遷移工程,進一步提升城市品位和服務功能;逐步推動“智慧城市”建設,探索城市管理新模式。打造松江、二道白河、兩江長白山旅游承接區。規劃建設南部新城,完成紅豐礦泉小鎮、寶馬養生古城建設,深入開發兩江水上旅游項目,促進三鎮組團聯動發展。搭建萬寶、永慶縣域發展中心支點。抓住區域交通形勢變化機遇,加強產業對接和布局,完善紅旗村、大關東園服務功能,開發建設長白山稻田濕地公園和薰衣草莊園,與南北核心形成互補聯動,打造長白山旅游黃金通道和特色產業帶。

(三)把推進脫貧攻堅作為重要抓手,著力打造新型農村。挖掘利用國家支持扶貧工作重點縣政策,深化與金融機構合作,以企業上市優惠政策為抓手,引進總部經濟做實產業,全面加快基礎設施建設,實現縣域發展新跨越。大力發展長白山生態、綠色、特色農業,加快形成具有安圖特色的現代農業體系,形成縣有品牌、鄉有產業、村有基地的發展格局。加大龍頭企業培育力度,加快發展專業合作社、家庭農場,健全完善農民帶動扶持機制,到2021年州級以上龍頭企業達到60戶,農民組織化程度達到60%以上。著力壯大村集體經濟,到2021年所有行政村年集體收入均達到10萬元以上。全方位拓寬農民增收渠道,大力實施生態扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等重點工程,加快建設農業服務體系。大力推進精神扶貧,深入開展感恩、勵志系列主題教育活動,充分激發群眾主體意識和內生動力。著力改善農村面貌,加快推進危房改造、高標準農田及道路、飲水等基礎設施建設,確保到2018年完成剩余1 383戶危房改造,到2021年通村(屯)道路硬化率達到100%,安全飲水實現全覆蓋,旱廁改造率達到40%以上。

(四)把深化改革開放作為主要動力,不斷增強發展活力。堅持開放活縣,以改革增活力、以開放促發展。完成不動產登記、國有林場改革,扎實推進戶籍制度、供給側結構性改革以及科技、教育、文化等社會事業體制改革,深入實施財稅體制、縣級公立醫院改革,穩妥推進二道白河鎮國家新型城鎮化綜合試點,破除發展障礙,形成更具活力、更富成效的體制環境。大力實施開發開放攻堅,著力打造開放窗口和發展平臺。推進礦泉水、伊利石、榆樹川建材園區建設,規劃建設生態食品、健康產業園區,到2021年園區入駐企業達到35戶以上,成為經濟發展主陣地。圍繞重點產業,面向重點地區、重點領域,有針對性開展招商引資、招才引智,到2021年招商引資累計到位資金140億元以上。廣泛開拓國際國內市場,外貿進出口總額累計實現5億美元以上。雙目峰口岸實現正式開通,充分利用域外旅游、礦產、山珍、勞動力等資源,推動跨境旅游和雙邊貿易,探索建設境外合作區,開展出境復進境業務,積極引進勞動密集型產業。加大人才培養和引進力度,深化與科研院所合作,抓好重點產業產學研平臺和示范基地建設。

(五)把改善人民生活作為終極目標,統籌發展社會事業。政府施政的最終目的,就是讓人民群眾生活的更有尊嚴、更加幸福,讓社會更加公正、更加和諧。我們將把保障和改善民生擺到更加突出的位置,持續加大民生事業投入,努力讓全縣21萬人民得到更多實惠。大力實施產業富民、創業富民、就業富民,確保城鄉居民收入達到全省中上游水平。完善社會保障和救助體系,全面提升社會保障能力。健全公共就業服務體系,創造更多就業機會。加快科技創新和成果轉化,提高教育教學和醫療衛生計生服務水平,不斷豐富群眾業余文化生活。大力發展健康養老服務業,滿足養老服務多樣化、多層次需求。深入開展民族團結進步和雙擁模范城創建工作。大力實施質量強縣戰略,突出培育知名、著名、馳名品牌。加強食品藥品安全監管,完善公共安全體系和安全生產體系,依法解決群眾合理訴求,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪,保持社會和諧穩定。

(六)把建設生態文明作為根本保障,切實守護綠水青山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持走綠色產業發展道路,嚴守生態紅線,嚴格生態治理,打造長白山綠色轉型示范縣和全國生態文明示范區。大力推行生態產業發展模式,構建生態型、循環型、低碳型綠色產業體系,杜絕污染項目開發建設。加強城鄉環境治理,推進污水和垃圾處理工程建設,到2021年城市飲用水水質達標率達到100%,城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達到95%以上,省級以上生態文明鄉鎮達到80%。嚴格落實國家主體功能區規劃,建立生態環境空間管理制度。統籌推進農業面源污染和小流域綜合治理、清收還林等工程,進一步加強飲用水水源地、主要河流、重點公益林保護。優化配置土地資源,堅持節約、集約利用。健全完善生態環境保護責任追究和環境損害賠償制度,嚴厲打擊非法侵占林地草地、采砂采金以及其他破壞生態環境的違法行為,切實保護好我們的青山、綠水、藍天。

 

面對開局之年:

搶抓機遇,奮勇爭先,力促富民強縣新突破

 

各位代表,明年是新一屆政府的開局之年,開好頭、起好步至關重要。明年主要預期目標為:地區生產總值增長9%;全口徑財政收入增長10%;社會消費品零售總額增長10%;運作實施超千萬元項目120項,全社會固定資產投資增長12%;外貿進出口總額增長7%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長15%。

為完成上述目標任務,將全力抓好以下幾方面工作:

一是加快項目建設,促進工業經濟實現新跨越。全力扶持恒大、農心、統一、宏雅等投產企業充分釋放產能,力爭長濤一期50萬噸礦泉水項目建成投產,開工建設華商、和平、康乃爾等項目;礦泉水產能達到400萬噸,產量突破100萬噸;完成礦泉水園區部分土地征收和道路、污水管網鋪設。進一步加強與蘇州非金屬等科研院校合作,加快伊利石新產品研發和成果轉化,完成科技孵化園2座標準化廠房建設,力爭引進3戶以上企業。確保飛達石材花崗巖板材一期生產線建成投產,松花石采選項目完成礦體剝離、開工建設加工生產線,完成榆樹川建材園區主干道路及給排水管網鋪設。光明三電站建成發電,大興川電站完成集中移民安置點建設,開工建設西江電站。堅持引增量、擴總量,大力開展招商引資、選商選資,力爭實際到位資金24億元以上,工業及稅源類資金達到15億元以上。加強項目跟蹤服務,全力破解融資、審批、征收等難題。加大項目謀劃包裝力度,年內謀劃包裝5 000萬元以上項目60項。切實抓好工業經濟運行,突出重點企業,強化精準服務,逐戶研究解決開拓市場、融資難題。完成技改投資21億元,規模以上工業企業達到32戶、產值達到59億元、實現銷售收入55億元,納稅500萬元以上企業達到10戶以上。啟動“中小企業入規升級”行動,提升民營企業層次和規模,民營企業發展到840戶。

二是開發全域旅游,促進服務產業邁上新臺階。高標準完成全域旅游總體規劃和南部新城等專項規劃編制。完成和平滑雪場、紫玉森林、寶石小鎮等項目建設并投入運營,開工建設長白山文化博覽城二期、礦泉小鎮,推動明月湖、花溪谷、五虎山城深度開發,大力實施明長旅游公路沿線美化彩化凈化工程,打造長白山百里風情畫廊。加快發展鄉村旅游,重點打造奶頭山村、松花村、六人溝村、紅旗村、茶條村等一批具有濃郁田園風情、多元產業共同發展的鄉村旅游示范點。充分挖掘歷史文化、民族文化、紅色文化,推動文化教育、娛樂演藝、參與體驗等文化旅游發展。弘揚和傳承鶴舞、牙拍舞等朝鮮族非物質文化遺產,編演大型舞臺劇,實現文化、旅游雙提升。培育發展健康產業,加快長白山養生谷、聚林泉養老中心建設,鼓勵支持社會資本創辦養老院,開發養老地產、康養中心。突出民俗、山珍、健康理念,開發建設精品“美食街”、“農家院”。積極同域外知名醫院開展合作,樹立安圖醫療品牌,形成醫、養、住、游產業鏈條。大力發展電子商務產業,完成縣域電子商務公共服務中心和144個村級服務站建設,培訓人員1.2萬人。搭建“大眾創業、萬眾創新”平臺,規劃建設科技研發、教育培訓等功能為一體的安圖創新創業基地。積極培育物流產業,編制產業發展規劃,建設伊利石物流園區和礦泉水園區貨運中心。

三是深入扶貧攻堅,促進美麗鄉村得到新提升。農村經濟總收入達到24.6億元,確保脫貧7 300人以上。投資1億元,實施產業項目150項,積極推進產業結構調整,促進食用菌、人參、藍莓、紫蘇及牛、蜂、蛙等特色產業進一步擴大規模,加快傳統產業升級,確保特色產業收入占農村經濟總收入比例穩定在70%以上。完成10個無公害、綠色及有機農產品受理認證,“三品”種植面積達到16 000公頃以上。加快推進農業產業化進程,州級以上龍頭企業發展到45戶,合作社發展到450家,專業農場和家庭農場發展到800家,土地規模經營面積達到1.8萬公頃。大力發展村集體經濟,力爭到年底所有行政村集體收入均達到5萬元以上,50%以上行政村達到10萬元以上。以貧困人口為重點,扎實開展農民實用技術培訓,年內完成4.5萬人次以上。持續改善農村人居環境。整合涉農、扶貧資金2.6億元,大力實施農村水、電、路及危房、旱廁改造和易地扶貧搬遷。積極推進“美麗鄉村”、“美麗庭院”、“干凈人家”創建活動,確保95個村達到州級標兵村以上標準,美麗庭院達到7 600戶以上。扎實抓好農村“三防”工作,完成農村土地確權頒證,穩步推進林地清收還林。

四是推進城鎮建設,促進山水城市展現新面貌。完成縣城控制性詳細規劃修編和城市設計,推進城市道路、綠地系統等專項規劃編制,完成松江、兩江、永慶、石門鎮區規劃修編。加快市政設施建設。積極推進新區供熱管網、換熱站等配套設施建設,有序擴大集中供熱面積,改造城區道路13萬平方米,鋪設污水等管網8 700延長米,開工建設公路綜合樞紐客運站。采取貨幣安置和購置存量房綜合手段,實施河西、河南、煙草以西、質檢站以西、體育場以北等棚戶區改造。加快推進縣城亮化工程和“四山一園”項目建設,年內完成迎月山、吐月山游園建設,實施布爾哈通河、福興河沿河景觀改造。突出抓好城市交通、環境衛生、小區物業專項整治,為群眾創造更加便捷、舒適的生活環境。加快實施長興水利樞紐工程,開工建設萬寶前進水庫、永慶馬鞍山水庫。開工建設永慶至兩江、302國道安圖至榆樹川段升級改造工程,配合做好龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段等工程。加快推進小城鎮建設,完成松江臨江路延伸工程,開發房屋5萬平方米,啟動南部新城前期工作。

五是繁榮民生事業,促進人民生活再上新水平。推動各項社會事業協調發展。進一步健全社會保障體系,擴大各類保險受益面。大力實施創業促就業工程,進一步提高就業質量。深化校企、校地合作,加速科技成果轉化。加快教育信息化發展步伐,促進各級各類教育均衡發展。深入挖掘開發民間文化藝術精品項目,廣泛開展群眾性文體活動。推進公共衛生服務均等化,提升醫療保障水平。繼續實施優生服務工程,努力提高出生人口素質。深入開展興邊富民行動,加快少數民族特色村鎮建設。嚴格土地、林地、礦產等資源管理,落實最嚴格水資源管理制度,從嚴從重查處各類違法行為。完成國家級無規定動物疫病區建設。扎實抓好“七五”普法,積極推進法治縣創建工作。強化食品藥品安全監管。嚴格落實安全生產責任,加快“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設,有效防范重特大安全生產事故。堅持依法信訪、依法治訪,雙向規范信訪秩序,及時妥善解決群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理,努力打造“平安安圖”。

 繼續為群眾辦好十個方面民生實事。確保全年70%以上新增財力用于改善民生。一是擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員2 100人,發放下崗職工創業小額擔保貸款800萬元。二是加大社會救助力度。投資2 000萬元,完成縣福利院(光榮二院)建設;投資500萬元,對城鄉困難群眾實施醫療救助。三是推進保障性住房建設。完成860戶棚戶區以及730戶農村危房改造;發放住房租賃補貼300萬元。四是改善群眾出行條件。投資8 300萬元,綜合改造明安街等9條城市道路;投資3 500萬元,硬化農村道路50公里。五是實施農村飲水鞏固提升工程。投資580萬元,新建和改造供水工程20處,解決6 000人安全飲水問題。六是實施農村環境提升工程。投資2 000萬元,集中開展石門茶條、松江松花等30個村環境提升工程。七是改善辦學條件。投資2 600萬元,完成明月鎮中心幼兒園建設;投資2 400萬元,完成萬寶鎮中學等4所學校改造工程。八是加強文體設施建設。投資3 000萬元,推進老年人活動館、青少年活動館建設;投資600萬元,新建60個農村文化廣場。九是提升防災減災能力。投資1 800萬元,實施二道白河頭道村、松江尖山子村地質災害和萬寶共榮村礦山環境綜合治理項目。十是增強醫療衛生服務能力。投資1 400萬元,新建疾控中心、結防所和3個鄉鎮衛生院中醫館,免費實施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛生服務項目。在此基礎上,全力擴大民生實事辦理范圍,爭取為全縣人民辦更多實事、好事,不斷提高人民群眾的幸福指數。

六是持續轉變作風,促進自身建設樹立新形象。鞏固拓展“群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”主題教育和“創建共產黨員服務城”活動成果,進一步轉變工作作風,大力推行“一線工作法”,認真執行黨政領導進社區和服務農民“三定四包”等制度,扎扎實實為群眾辦實事、解難題,努力建設人民滿意的服務型政府。堅決執行縣委決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,全面提升法治政府建設水平。完善重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度,增強各項決策的科學性。成立重點工作推進組,嚴格目標管理和考核督查,健全完善“容錯”激勵機制,強化效能問責,構建橫到邊、縱到底的責任落實體系,確保各項工作落實有力、推進有序。深化政務公開和政府信息公開,加強電子政務、政府網站建設,辦好縣長公開電話和百姓熱線,保障群眾的知情權、參與權。規范行政審批事項,優化辦事流程,激發市場主體活力。深入學習貫徹十八屆六中全會精神,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。強化行政監察和審計監督,嚴肅查處各類涉軟案件,打造全省一流發展軟環境。

 各位代表,安圖已經踏上新的歷史征程,任務更加繁重,前景更加美好!讓我們更加緊密地團結起來,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結一心,扎實工作,繼往開來,努力譜寫富裕安圖、和諧安圖、幸福安圖的新篇章。