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2017年安圖縣政府工作報告

2018-01-02 10:48 來源 : 安圖縣人民政府網
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2017年安圖縣政府工作報告

——2017年12月28日在安圖縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
 
縣長  馬云驥
 
各位代表:
現在,我代表安圖縣第十八屆人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
 
回顧2017年
凝心聚力,負重奮進,經濟社會發展取得新成效
 
2017年,是我縣發展歷史上極具挑戰的一年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,充分發揚“生命至上、萬眾一心、感恩奮進、勇于勝利”的安圖抗洪精神,戰勝了超百年一遇的特大洪澇災害,克服了宏觀經濟下行壓力持續加大的不利影響,推動了全縣各項事業持續進步,實現了新一屆政府的良好開局。
預計(下同),全縣地區生產總值實現75億元,同比增長3%。全口徑財政收入在稅收結構和非稅收入比例調整的情況下突破5億元。農村經濟快速發展。總收入達到24.3億元,同比增長12%。中藥材、食用菌等特色產業迅速壯大,實現產值13.5億元。州級以上龍頭企業發展到39戶,合作社發展到742家,專業農場和家庭農場發展到706家。土地確權全面完成,國有林場改革扎實推進。累計發放玉米大豆生產者補貼、農業支持保護補貼、農機補貼9200萬元。工業經濟平穩增長。規模以上工業企業達到34戶,實現產值60億元,同比增長6%。產值超億元企業新增3戶、達到13戶。納稅超50萬元企業新增13戶、達到45戶;納稅超百萬元企業新增7戶、達到31戶;納稅500萬元以上企業新增4戶、達到11戶。旅游業蓬勃發展。累計接待國內外游客352萬人次,實現旅游收入54億元,分別增長15%和20%。社會消費品零售總額實現18.7億元,同比增長7.5%。外貿進出口總額實現5300萬美元。
合力攻堅重點項目,發展后勁顯著增強。產業轉型升級成效顯著,形成了北有“雙創園區”、南有“礦泉園區”的“兩區”發展格局。與國研智庫開展深入合作,安圖產業發展戰略規劃在國務院發展研究中心開題,國家十部委專家為安圖發展號診把脈。大力開展“抓三早”行動和項目建設“雙百”攻堅,項目數量、質量再創新高。招商引資實際到位資金26億元,成功舉辦安圖縣“回歸工程”。年內完成固定資產投資31億元,開工建設5000萬元以上重點項目43項,其中稅源類項目33項。長白山礦泉水基地建設成果豐碩。農心二期新上30萬噸礦泉水生產線,長濤礦泉水項目開工建設,康乃爾、華商、仙池、和平礦泉水項目完成前期手續辦理,恒大、統一、宏雅礦泉水項目完成設備升級改造,礦泉水產能達到330萬噸,產量突破70萬噸,產值突破10億元,資源優勢正在加速向經濟優勢轉化。礦泉水園區完成區劃調整,徹底解決了保護與開發瓶頸制約;污水提升泵站開工建設,鋪設污水管網1.06萬延長米,新建道路1180延長米。被評為中國礦泉城(礦泉水之鄉)建設標兵單位,成功舉辦中國?安圖首屆礦泉水旅游文化節,安圖長白山礦泉水品牌知名度和影響力大幅提升。經濟開發區實現歷史性突破。創新創業基地19棟、10萬平方米標準化廠房實現當年開工、當年完工,吉林瓦楞紙箱、大連帝寶醫療器械、三龍環保科技等10個加工項目成功入駐;污水處理廠、集中供熱、園區66千伏變電站項目穩步實施;亳州亳藥堂項目完成土地出讓,國藥肽谷項目順利推進。旅游服務功能日益豐富。完成全域旅游總體規劃、南部新城總體規劃編制工作;長白山和平休閑旅游度假區、綠得金溫泉度假項目建成投入運營,長白山光明谷養生養老基地、朝鮮人家旅游服務區、中國健康好鄉村等一大批項目加快實施。此外,長興水利樞紐工程完成管線鋪設,大興川電站、光明電站二期、光明三電站、西江電站等重點項目穩步推進。
加大城鄉投入力度,不斷夯實發展平臺。市政設施建設規模空前。投入1.8億元,完成龍安路等13條街路改造,鋪設給排水、供熱等管網22.4公里,改造道路10萬平方米、人行道6萬平方米。棚戶區改造完成1800戶,是歷年來力度最大的一年。延百安圖分店建成投入使用,綜合樞紐客運站開工建設。啟動城區鐵路遷建項目,完成可研編制。大力實施綠化美化亮化工程,“四山三河”項目建設全面加快,迎月山迎月泉廣場、吐月山觀景平臺建成投入使用,完成長興河沿線及東出口環島西側等9處綠化工程,城市綠化覆蓋率達到42.6%,人居環境大幅改善,城市品位不斷提升。“五城聯創”工作穩步推進,被評為省級森林城市,順利通過省級衛生城市復檢驗收。全面加強市場周邊和街路兩側市容環境綜合整治,城市管理和公共服務水平不斷提升。永慶至兩江公路升級改造、龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段開工建設。新農村建設加快推進,農村生產生活條件大幅改善。改造危舊房1659戶、改廁1700戶,實施安全飲水工程112處,新建、改造農村公路100公里。松江鎮被評為全國文明村鎮,二道白河鎮晉升全國特色小鎮試點,石門鎮茶條村被評為全國生態文化村,松江鎮松花村和永慶鄉東清村被評為省級美麗鄉村,二道白河鎮紅豐礦泉城被評為省級特色示范城鎮。1100戶農戶被評為“全州美麗庭院”,2200戶農戶被評為“干凈人家”。森林防火實現連續39年無重大火災。全年未發生重大動物疫情。
全力實施精準扶貧,農民收入持續增加。傾全縣之力推動脫貧攻堅。投入1.6億元,實施扶貧產業項目98項。13.06兆瓦光伏一期扶貧項目實現并網發電,年產2000萬袋菌袋加工項目完成主體工程;食用菌發展到1.5億袋,藍莓發展到500公頃,牛、蜂分別發展到5.2萬頭和6.2萬群;“三品”認證面積達1.7萬公頃,被批準為全國有機產品認證示范區。投入2.4億元,實施基礎設施項目248項,農村人居環境大為改觀。統籌落實行業扶貧舉措。選聘513名貧困人口擔任護林員、河道保潔員,實現年人均增收7200元;創新教育扶貧舉措,圍繞學費、交通、食宿等核心難題,出臺了“九免十補一獎一貸”優惠政策,實現從幼兒到大學貧困學生就學保障全覆蓋,貧困學生就學難題得到徹底解決,教育扶貧走在全省前列;貧困人口縣內新農合報銷比例提高10個百分點,就醫負擔進一步減輕;實施“一張網”兜底保障,有效解決老齡人口脫貧問題。啟動電商帶富工程,縣級電子商務公共服務中心和村級電子服務站建成投入使用,開展培訓1.2萬余人次。創新金融扶貧新路,投入3750萬元,撬動金融機構貸款2億元,有效破解貧困村基礎設施建設和貧困人口融資瓶頸。實施“一帶八”工作機制,駐村干部黨委建設進一步加強,幫扶單位累計落實項目141個、協調資金1914萬元。強化與寧海縣、奉化區東西協作,溫室大棚采摘項目開工建設,建成安圖?寧海“同心圓”工程服務中心。全年實現30個貧困村出列、4650名貧困人口脫貧。
合力開展抗洪搶險,全面保障群眾生命安全。面對突如其來的、歷史罕見的特大洪澇災害,全縣廣大干部群眾、武警官兵、公安干警及民兵預備役臨危不懼,在縣委、縣政府科學指揮下,第一時間轉移人員13746人、第一時間解救圍困人員620人、第一時間搶通交通、電力、通信、供應“四條生命線”,實現了群眾零傷亡。災害過后,全縣各級機關干部、群眾積極開展生產生活自救,實現大災之后無大疫,135戶重建房屋和800戶維修房屋10月末前全部完工入住。特別是在今年的抗洪搶險工作中,我縣涌現出了曹志宇、王巖松兩位英烈以及一大批優秀黨員干部,他們用生命和汗水詮釋了為人民服務的偉大誓言;涌現出了一大批犧牲小我、主動參與搶險救援重建的人民群眾,他們用實際行動彰顯了偉大的安圖抗洪精神。這次洪災不僅沒有打垮我們,更是凝聚了全縣上下共同抵御災害、建設家園的決心和信念,這些都是我們極其寶貴的精神財富,必將成為推動安圖大發展、大跨越的強大精神動力。
筑牢生態文明理念,切實守護綠水青山。按照建設長白山綠色轉型示范縣發展思路,以創建全國生態文明示范縣為目標,堅持走綠色產業發展道路,堅決杜絕污染型項目落戶。進一步健全完善生態環境保護管理機制,全面加強基層監督員隊伍建設,實現行政村、社區全覆蓋;順利通過省級生態文明示范縣創建驗收。切實加強大氣污染防治,認真落實秸稈禁燒政策,依法撤并小鍋爐15個,淘汰黃標車427臺,空氣質量始終保持全年一級;全面加強保護和發展森林資源目標責任制管理,嚴厲打擊非法侵占林地、毀林種參等行為,完成林地清收還林1200公頃;進一步加強河道生態管理,建立了縣、鄉、村三級河長制責任體系,嚴肅查處非法采砂采金案件11起;加大礦山地質環境綜合監管,查處礦產資源違法案件31起,完成萬寶鎮石灰石礦山和二道白河鎮頭道村、松江鎮尖山子村地質災害治理;積極開展土壤污染防治工作,啟動延邊光宇蓄電池廠土壤修復工程。打擊“地條鋼”專項行動成效顯著,走在全省前列。嚴格落實中央環保督察要求,對轉辦的50個案件照單全收、主動認領,依法從嚴從速查處企業31家,問責17人,對環境違法行為形成了有力震懾。
社會事業蓬勃發展,人民生活持續改善。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。政府承諾的“民生實事”全部兌現。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到22300元和10880元,增長10%和27.5%。實行“人才強縣”戰略,大力開展“招才引智”工程,新引進碩士研究生52人,其他專業技術人才190人,提供人才公寓80套,初步構建了較為完善的人才隊伍體系。新增城鎮就業再就業3220人,發放創業小額擔保貸款1864萬元。農村低保由每人每年3200元提高到3600元、城鎮低保由每人每月500元提高到520元。興華社區被評為國家級防震減災示范社區,明安社區被評為國家級綜合減災示范社區。教育教學質量不斷提升,安圖一中普通本科上線率除延邊二中外,理科全州排名第一、文科全州排名第二,語文、英語等單科平均分數全州排名第一;馬趟嶺小學教學樓等11個新建、改造項目竣工投入使用。文化事業繁榮發展,順利通過全國文化先進縣復檢驗收;建成農村文化小廣場106個,實現行政村全覆蓋;“三館一中心”建成投入使用;縣城及二道白河鎮開通無線數字電視;農商行被評為全國文明單位;興華社區榮獲全國書香社區稱號;明月鎮納入全國第一批運動休閑特色小鎮試點;時隔10年,成功舉辦第26屆全縣運動會。由我縣自主編排的大型民族歌舞劇《長白山阿里郎》于10月14日成功在中央民族劇院展演,獲得了國家、省、州各級領導及社會各界的高度評價,大幅提升了安圖知名度和影響力。衛生和計生工作穩步推進,縣中醫醫院異地新建和3個鄉鎮衛生院中醫館項目建成投入使用,縣疾控中心、結防所綜合樓異地新建項目完成主體工程;公立醫院綜合改革成效顯著,被評為全省先進縣;縣人民醫院通過“中國胸痛中心”認證,成功舉辦“全國慢病管理大會”。爭取少數民族發展資金1575萬元,成功舉辦第十五次民族團結進步表彰大會。完成社區和第七屆殘疾人聯合會換屆選舉。品牌體系建設成效顯著,地理標志商標達到4個,占全州一半,在全省縣市排名第一。食品藥品安全管理得到全面加強。大力開展“安全生產責任深化年”活動,加大各類安全生產隱患排查整治力度,全面實施“交通會戰”,有效預防各類事故的發生,實現了事故起數和死亡人數“雙下降”。健全完善信訪聯席會議和領導包案、坐班制度,妥善解決群眾合理訴求,一批影響穩定的突出案件得到有效化解,圓滿完成國家和省、州重大會事期間信訪維穩任務。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪,社會形勢保持和諧穩定,群眾安全感滿意度始終保持全省前列。此外,人武、人防、物價、檔案、外事僑務、婦幼、老齡、氣象等工作也都取得較好成績。
加強政府自身建設,服務水平不斷提升。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入貫徹落實中央“八項規定”和省州有關要求,認真執行黨政領導進社區、聯系和服務農民“三定四包”制度,密切聯系群眾,政府自身建設全面加強,政風行風大為改觀。深化“放管服”改革,鞏固市場監管行政審批成果,主動承接下放行政審批權10項、取消17項;實施行政機關公車改革,收回公務用車148輛、拍賣42輛。堅持為民執政、依法行政,主動向人大及其常委會報告工作,向政協通報工作,積極邀請人大代表、政協委員參與決策,認真辦理人大代表建議64件、政協委員提案70件,辦復率100%。加大政務公開力度,主動公開和依申請公開政務信息2000余條。創新開展集中月詢督查活動,33項重點工作得到有效落實。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”、全面從嚴治黨“兩個責任”和黨員領導干部廉潔從政各項規定,進一步健全政府采購與工程招投標、重大項目績效評估、領導干部經濟責任審計、扶貧項目資金監督管理等制度,對重大投資項目和大額資金使用實行全程監督,嚴肅查處各類違規違紀行為。加大軟環境治理力度,嚴厲查處“三亂”,部門行業服務水平明顯提高。
各位代表,過去的一年,是極具挑戰的一年,也是富有成效的一年。在復雜嚴峻的宏觀環境下,我縣科學研判、迎難而上,采取一系列有力措施,保證了經濟社會的平穩發展,特別是一些關系全局的重大項目順利推進,核心競爭力明顯增強,為長遠發展奠定了堅實基礎。這些成績令人振奮,來之不易,是縣委總攬全局、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是全縣廣大干部群眾艱苦努力、拼搏進取的結果,凝結著各方面的智慧和力量、心血與付出。在此,我代表縣政府,向全縣各族干部群眾,向各位人大代表和政協委員,向駐縣解放軍、武警官兵和公安干警,向關心支持安圖發展的老領導、老同志以及社會各界人士表示真摯的感謝,并致以崇高的敬意!
安圖的發展前景令人振奮和期待,但一些現實問題也不容忽視。我們要清醒地看到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題,工作中還有很多薄弱環節,主要是:部分重點項目還處在建設期,特色產業支撐作用還不明顯,經濟總量不大、結構不優的問題還沒有大的改變;財政收支矛盾突出,持續增收難度加大;改善民生、脫貧攻堅任務還很繁重;群眾訴求日益多元,影響社會和諧的因素依然存在;政府自身建設仍需加強,我們的思想觀念和工作作風、方式方法還需進一步轉變。這些問題,縣政府將認真加以解決。
 
展望2018年
主動作為,乘勢而上,開創富民強縣新局面
 
2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的第一年,也是決勝全面小康的關鍵一年,經濟發展的積極因素、有力條件增多。黨的十九大開啟了我國發展的新時代,提出了習近平新時代中國特色社會主義思想,明確了新矛盾、新目標、新使命、新要求,這是我們黨站在新的歷史起點上實現中華民族偉大復興中國夢的科學指南和行動綱領,必將為經濟社會快速健康發展注入強大動力。黨中央提出的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”和省州戰略部署已然在安圖落地生根,東北老工業基地振興、決勝全面小康等政策紅利持續發力,新時代新思想新戰略新要求必將繼續引領安圖向更加美好的未來奮力前行。特別是,中央經濟工作會議明確提出了今后3年要著力打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰役;要圍繞推動高質量發展,抓好“深化供給側改革,激發各類市場主體活力,實施鄉村振興戰略,實施區域協調發展戰略,推動形成全面開放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進生態文明建設”等8項重點工作,勢必將出臺一系列新的利好政策。加之,我縣積累的能量開始加速釋放,一大批重大項目即將轉化為現實生產力,已經進入良性發展的快車道。因此,只要我們認真學習貫徹黨的十九大精神和省州有關會議精神,全面落實縣委十五屆二次全體會議各項部署,按照打造“經濟社會發展創新區、綠色轉型升級示范區、脫貧攻堅進位穩定區、生態文明建設魅力區、從嚴治黨引領模范區”的戰略定位,著力將黨的十九大精神轉化為安圖實踐,就一定能夠變壓力為動力、化挑戰為機遇,實現經濟社會跨越發展,向全面建成小康社會快速邁進。
明年主要預期目標為:地區生產總值增長5%以上;全口徑財政收入增長10%;社會消費品零售總額增長7.5%;運作實施超千萬元項目110項以上,全社會固定資產投資增長6%;規模以上工業增加值增長3%;城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長15%。
為完成上述目標任務,將全力抓好以下幾方面工作:
一是盡心竭力抓脫貧、促增收,全力促進美麗鄉村新提升。牢牢把握鄉村振興戰略機遇,以決勝小康為目標,以“項目攻堅年”為抓手,大力實施“農民增收、農業增效、農村增綠”工程,確保農村經濟總收入達到27.5億元,實現32個貧困村出列、2393名貧困人口脫貧。高起點編制鄉村產業發展規劃,積極探索產業扶貧項目縣級統籌、資金集約、龍頭主導、聯村帶戶新路徑,年內完成32.48兆瓦光伏扶貧項目建設,確保年產2000萬袋菌袋生產項目建成投產;積極開展商標扶貧工程和全國有機產品認證示范創建區建設,打響安圖農產品品牌,實現產業扶貧項目持續穩定收益。積極鼓勵和引導貧困人口參加新型農民經濟合作組織,年內合作社發展到770家,專業農場和家庭農場發展到730家,土地規模經營面積達到1.8萬公頃,貧困人口參與率保持在50%以上。深化實施農村集體產權制度改革,進一步激活村集體經濟發展活力,確保村集體收入均達到5萬元以上。不斷創新行業扶貧模式,努力在行業扶貧上實現再提質、再提標、再提效。持續改善農村生產生活條件。進一步整合涉農資金,以貧困村為重點,鞏固危房、安全飲水改造成果,加大高標準農田建設力度,加快推進農村道路等基礎設施工程建設;全面改善農民生產生活習慣,扎實開展“美麗鄉村”、“美麗庭院”、“干凈人家”創建活動。進一步加強與寧海縣、奉化區協作,凝聚各方力量堅決打好打贏脫貧攻堅戰。
二是堅定不移抓項目、促轉型,全力構建工業經濟新格局。扶持恒大、農心、統一、宏雅等投產企業充分釋放產能,確保華商、康乃爾、紫統等礦泉水項目開工建設;推進礦泉水產業提質增效,向產業要規模、要效益,力爭礦泉水產能達到400萬噸,產量突破100萬噸。加快推進長白天泉特色小鎮建設,完成部分土地征收,開工建設主干道路改造、園區外環路、高速互通、供水、供熱以及礦泉水檢測中心等工程,完成園區污水提升泵站及配套管網建設并投入使用,新建紫玉污水提升泵站及配套管網,基本完善園區配套工程。全面加快經濟開發區配套設施建設,確保污水處理廠、集中供熱項目年內建成投入使用;圍繞產業結構調整,加大高新技術和醫藥食品加工企業培育引進力度,力爭園區入駐企業達到20戶以上;亳州亳藥堂、國藥肽谷項目開工建設,力爭年內完成廠房建設10萬平方米以上。完成榆樹川建材園區道路建設,飛達石材花崗巖板材一期生產線建成投產、啟動二期工程建設。光明三電站建成發電,大興川電站完成輸出線路架設。堅持引增量、擴總量,大力開展招商引資、選商選資,力爭實際到位資金27億元以上,其中工業及稅源類資金達到17億元以上。大力推行總部經濟,力爭年內引進2戶以上。加強項目跟蹤服務,全力破解融資、審批、征收等難題。加大項目謀劃包裝力度,年內謀劃包裝5000萬元以上項目60項。切實抓好工業經濟運行,突出重點企業,強化精準服務,逐戶研究解決開拓市場、融資難題。規模以上工業企業達到36戶、產值達到62億元、實現銷售收入59億元。
三是堅持不懈抓旅游、促融合,全力激發服務產業新活力。大力實施“旅游興縣”戰略,按照“域是一個景、景是一座城、景區城市化、城市景區化、城旅一體化”思路,堅持“多點布局、聯動發展,產城融合、文旅結合”,全面加快全域旅游示范區建設。堅持以長白山為引領,積極推進系列梯次差異開發,加快長白山冰雪部落、朝鮮人家旅游服務區、百公里縣城慢行漫游系統等景區景點建設,謀劃推進明月湖旅游度假區、奶頭山朝鮮族民俗村、五虎山城等重點項目,建設集生態觀光、休閑運動、民俗體驗等功能各異、優勢互補的旅游服務區。發揮旅游“一業興、百業旺”的帶動作用,促進旅游與重點產業、特色產業融合發展,著力推動長白山天泉小鎮、海溝參金小鎮建設;深入實施鄉村旅游富民工程,重點打造紅旗村、六人溝村、向陽村等一批具有濃郁田園風情、多元產業共同發展的鄉村旅游示范點。以“安”文化為統領,深入挖掘歷史文化、紅色文化、民族文化,推動文化教育、娛樂演繹、參與體驗等文化旅游發展,加快推進軍事夢工廠、大沙河戰跡地等重點項目建設。依托貫穿全境的林道、村道,打造夏越野、冬滑雪的長白山千里冰雪風情走廊,推動林場、村屯向旅游轉型發展,實現全縣景區景點互聯互映、整體升級。不斷完善旅游配套服務體系,全面啟動全域旅游智慧系統工程,加快推進旅游廁所建設,確保阿里郎大廈建成投入使用。以打造長白山國際醫養健康城為目標,加快與國藥集團、長發旅投等戰略合作,全面啟動大健康產業示范區建設。突出民俗、山珍、健康理念,做優做精特色“美食街”、“農家院”。進一步深化與知名醫院合作,著力打響安圖醫療品牌,形成醫、養、住、游產業鏈條。加快完善電子商務進農村配套基礎設施,充分發揮電商創業園、礦泉水電子商務基地線上銷售平臺作用,拓寬農產品、工業品銷售渠道,助力縣域經濟發展。
四是統籌推進抓建設、精管理,全力打造山水城市新面貌。堅持以“五城聯創”為統領,高起點規劃、高標準建設、高質量管理,推動城市形象大提升。完成縣城控制性詳細規劃、重點地區城市設計編制,完成二道白河、兩江等鎮區規劃修編,高標準啟動縣域交通路網規劃編制工作。加快市政設施建設。積極推進新區供熱管網、換熱站等配套設施建設,有序擴大集中供熱面積,完成明安街等城區道路改造10萬平方米,鋪設給排水等管網16.5公里,確保公路綜合樞紐客運站建成投入使用,開工建設凈水廠。采取貨幣安置和購置存量房綜合手段,實施紡織小區、園藝村、明安二隊、政府后側、高鐵站周邊等棚戶區改造工程。加快推進“四山三河”項目建設,年內完成布爾哈通河、長興河、福興河綜合治理工程。加快智慧城市建設,深入推進城市綜合執法改革,圍繞城市交通、環境衛生、物業管理、供熱質量等群眾最關心的熱點問題,充分調動廣大市民主人翁意識,群策群力,下大力氣予以解決,創造更加便捷、舒適的生活環境。加快推進城區鐵路遷建工程,啟動琿阿公路龍山至北山段工程前期工作,全力做好龍蒲高速安圖段、敦白高鐵安圖段等工程征拆遷工作。加快推進小城鎮建設,啟動南部新城工程;加強與長白山管委會合作,加快寶馬經濟合作區建設;依托高鐵、高速路網建設,加大南部三鎮和沿線鄉鎮建設力度,加快完善基本公共服務、環境衛生等設施,打造高速、高鐵路網輻射經濟帶,構建中心帶動、組團發展的城鎮化發展大格局,實現城鎮建設全面提升。
五是持續發力抓生態、促和諧,全力構建生態文明新局面。健全完善生態責任制度體系,將生態文明建設工作成效作為重要考評內容,嚴格督查考核。以建設長白山綠色轉型示范縣為目標,守住生態保護紅線,嚴控紅線區開發建設。加強環境監管執法,嚴厲打擊環境違法行為。全面實施碧水、藍天、青山生態環境保護工程,持續改善生態環境。加強水生態文明建設,嚴格落實河長制,加大涉水企業、城鄉生活污水源頭治理和水源地建設,力爭長興水利樞紐工程完成大壩主體,啟動萬寶、永慶等水源地工程,謀劃推進縣城污水處理廠升級改造工程;嚴格大氣污染防治,加大秸稈禁燒管控力度,全面完成黃標車淘汰和小鍋爐撤并;穩步推進國有林場改革,深化保護和發展森林資源目標責任制管理,全力抓好天保工程、退耕還林(草)、林地清收等工作,嚴厲打擊毀林種參行為。加大農村面源污染治理力度,堅決杜絕施用高殘留化肥農藥,確保土壤和農產品質量安全;全面實施延邊光宇蓄電池廠土壤修復工程。進一步完善城鄉垃圾處理體系,確保明月鎮及周邊9個垃圾收集轉運站建成投入使用。大力倡導低碳、節儉的綠色生產生活方式和消費模式,積極培育生態文化,形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚。
六是千方百計惠民生、保穩定,全力推動幸福指數新提升。推動各項社會事業協調發展。進一步健全社會保障體系,擴大各類保險受益面。大力實施創業促就業工程,重點抓好畢業大學生、復轉軍人等群體創業和農村勞動力轉移就業。傳承和發揚“勞模精神”“工匠精神”,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。堅持人才優先發展戰略,繼續實施“招才引智”工程,年內引進碩士研究生40名;籌備新一輪人才引進工作,健全完善人才招引機制,謀劃推進博士工作站建設。深化校企、校地合作,加速科技成果轉化。繼續實施“九免十補一獎一貸”獎補政策,不斷深化教育教學改革,鞏固國家義務教育發展基本均衡建設成果,全面提高朝鮮族教育水平,努力辦好人民滿意教育。深入挖掘開發民間文化藝術精品項目,廣泛開展群眾性文體活動;力爭《長白山阿里郎》在全國少數民族地區巡演,啟動建縣110周年慶典籌備工作。不斷完善分級診療體系,合理分配醫療資源。繼續實施優生服務工程,努力提高出生人口素質。注重多民族融合發展,推動民族團結進步事業再創佳績。深化軍地融合,推進雙擁共建。積極推進法治縣創建工作,繼續擴大法律援助范圍,實現應援盡援。突出食品藥品領域風險防控、源頭治理和逆向追溯,力爭通過國家級食品安全城市驗收。嚴格落實安全生產責任,強化隱患排查治理。加強應急管理體系建設,提升應對突發事件能力和水平;引導信訪人依法理性表達合理訴求,用法治方式妥善化解矛盾。加強社會治安綜合治理,加大邊境地區穩控,努力打造“平安安圖”。
繼續為群眾辦好十個方面民生實事。確保全年70%以上新增財力用于改善民生。一是擴大就業再就業。新增城鎮就業再就業人員2200人,發放創業小額擔保貸款1200萬元。二是加大社會救助力度。投入1800萬元,新建縣第六福利院;投入800萬元,異地新建縣救助站;投入500萬元,對城鄉困難群眾實施醫療救助。三是推進保障性住房建設。完成2000戶棚戶區改造;發放住房租賃補貼180萬元。四是改善群眾出行條件。投入1.3億元,綜合改造經山路等7條城市道路;投入3500萬元,硬化農村道路50公里。五是實施鄉鎮集中水源地建設工程。投入1.8億元,開工建設萬寶前進水庫、永慶馬鞍山水庫。六是實施農村環境提升工程。投入2 000萬元,集中開展石門茶條、松江松花等30個村環境提升工程。七是改善辦學條件。投入7600萬元,完成職業教育中心主體工程建設;投入3100萬元,完成萬寶鎮小學等3所學校校舍新建工程。八是加強文體設施建設。投入1.5億元,開工建設長白山文化大劇院。九是提升防災減災能力。投入700萬元,完成縣級救災物資儲備庫新建工程。十是增強醫療衛生服務能力。投入1400萬元,完成疾控中心、結防所建設,免費實施婦女兩癌篩查、兒童視力篩查等公共衛生服務項目。在此基礎上,全力擴大民生實事辦理范圍,爭取為全縣人民辦更多實事、好事,不斷提高人民群眾的幸福指數。
七是持之以恒轉作風、提效能,全力塑造政務服務新形象。人民的期盼,就是我們的目標。我們要全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,全力打造人民滿意政府,更好地肩負起加快發展的歷史使命。進一步鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化成果,堅決糾正“四風”不止步,不斷轉變工作作風,大力推行“一線工作法”,認真執行黨政領導進社區和服務農民“三定四包”等制度,扎扎實實為群眾辦實事、解難題。堅持用法治化思維謀劃政府工作,自覺接受人大法律監督和政協民主監督;完善重大行政決策合法性審查機制,落實風險評估、責任追究等制度,高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督,全力打造職能科學、權責法定、執法嚴明的法治政府。嚴格目標管理和考核督查,強化效能問責,構建橫到邊、縱到底的責任落實體系,確保各項工作落實有力、推進有序。深化政務公開和政府信息公開,加強電子政務、政府網站建設,辦好縣長公開電話和百姓熱線,保障群眾的知情權、參與權。不斷深化“放管服”改革,進一步規范行政審批事項,精簡服務環節,提高辦事效能。全面加強政府系統黨風廉政建設,嚴格落實“一崗雙責”。強化國家監察、審計監督和巡視督查,嚴格整治“中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”等行為,嚴肅查處各類違紀違法涉軟案件,爭創全省一流廉潔型、效能型政府。
各位代表,安圖已經踏上新的歷史征程,任務更加繁重,前景更加美好!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,更加緊密地團結起來,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結一心,扎實工作,繼往開來,努力譜寫富裕安圖、和諧安圖、幸福安圖、美麗安圖的新篇章。
 
 
《政府工作報告》名詞解釋
   
1.“雙創園區”:是指我縣經濟開發區的創新、創業園區。
2.“抓三早”行動:是我省部署的項目建設“早落地、早開工、早見效”行動。
3.“雙百”攻堅:是指2017年推進項目開復工百日攻堅和項目竣工投產百日攻堅。
4.“回歸工程”:是我縣開展的,鼓勵安圖籍成功人士返鄉投資創業活動。
5.“九免十補一獎一貸”:是我縣創新推出教育扶貧的特惠政策,即學前教育階段的“一免兩補”,免保教費,補助餐點費、補助學金;義務教育階段的“五免兩補”,免學雜費、書費、校車乘車費、午餐費、住宿生早晚餐費,住宿生補助生活費、縣域外就學的補助生活費;高中教育階段的“三免四補”,免學雜費、書費、住宿費,補助餐費、縣域外就學的補助學費及生活費、補助學金、中職學生“雨露計劃”助學補助;大學教育階段的“兩補一獎一貸”,大學新生專項助學金補助、路途費補助,對在讀大學生參加社會實踐勞動和返鄉創業進行獎補,家庭經濟困難的高校新生和在校生可向生源地申請國家生源地助學貸款。
6.“一張網”兜底保障:是針對農村建檔立卡貧困人口中,年滿65周歲及以上男性和滿60周歲以上女性人員。政策內容包括“四點、雙享、兩救助、一優先”,即低保標準提高一點,銀行和保險利率費率下浮一點,政府補貼一點,個人自籌一點;低保與社保并行;享受大病醫療救助和殘疾人保障救助;優先建檔立卡貧困人口。
7.“一帶八”工作機制:是指我縣抓黨建促脫貧攻堅系列文件,一是指《安圖縣抓黨建促脫貧攻堅工作十八條措施》;八是指“三亮一比一評”活動、“雙五”主體時間活動、“支部連支部共建促脫貧”主題活動、派駐“黨建書記”的實施意見、優秀干部精準扶貧“雙百”工程、貧困村軟弱渙散黨組織整頓提升工程、駐村第一書記管理考評辦法、駐村工作隊管理考評辦法。
8.“地條鋼”:是以廢鋼鐵為原料,經過感應爐等熔化,不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材,是國家明令禁止的違法生產行為。
9.“三亂”:是指亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。
10.“安”文化:是指以“圖安安圖”為引領的文化概念,意在謀求安康、安逸、安活、安樂、安全等所有與安有關的內容于安圖。其中包含了歷史、紅色、民族、生態等各類文化內涵,是我縣打響文化名城的文化總綱。