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安圖縣人民政府辦公室關于印發 繼續推行“多證合一”改革實施方案的通知(安政辦發〔2018〕59號)

2018-09-19 13:51 來源 : 安圖縣市場監督管理局
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安圖縣人民政府辦公室關于印發 繼續推行“多證合一”改革實施方案的通知(安政辦發〔2018〕59號)

各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門:

經縣政府同意,現將《安圖縣繼續推行“多證合一”改革實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

                          

 

安圖縣人民政府辦公室

2018年7月30日   

 

 

 

安圖縣繼續推行“多證合一”改革實施方案

 

為進一步解放思想,全方位推動“放管服”改革,達到讓群眾和企業辦事“只跑一次”的目標。根據《吉林省第二批多證合一改革實施辦法》《安圖縣全面推進“只跑一次”改革實施方案》(安政辦發〔2018〕32號)要求,結合我縣實際,決定在全縣范圍內繼續推行“多證合一”改革,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以充分發揮市場在資源配置中的決定性作用為核心,以“互聯網+”和大數據技術為手段,以“數據網上行”“企業少跑路”為目標,以“減證”推動“簡政”,進一步壓縮企業進入市場前后的各類涉企證照事項,減少企業創業創新的制約和束縛,營造更加便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。

二、總體要求

在現行“三十二證合一”的基礎上,梳理第二批納入改革事項清單。加快推進從“每個部門只跑一次”轉向“每件事只跑一次”,達到“一事、一窗、一次”的改革效果。通過更深層次的政府部門間證照整合、業務協同和信息共享,將更多證照納入“多證合一”改革,實現“一照一碼走天下”。

三、改革任務

(一)擴大涉企證照事項整合范圍。在現行“三十二證合一”基礎上,將22項涉企(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社,下稱企業)證照事項進一步整合到營業執照上,實現“五十四證合一”。對“多證合一”改革涉企證照事項目錄(見附件1)實行動態更新管理,對目錄以外符合整合要求的證照事項,分期分批納入“多證合一”范疇,做到成熟一批、整合一批。

(二)進一步完善工作流程。“多證合一”改革工作采取市監局負責登記、備案等信息采集推送,相關職能部門直接接收或認領導入相互關聯的業務流程模式。

繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業注冊登記時自行填寫“一張表格”,向“一個窗口”提交“一套材料”,登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

(三)推進信息互聯互通和共享應用。市監局根據企業登記申請及各部門確認的企業經營范圍規范表述和信息需求,將企業信息通過國家企業信用信息公示系統(吉林)實現共享。通過省級層面實現省級部門、部門垂管系統與目前省級共享平臺實現對接,打通數據傳輸通道,在省級層面實現信息自動推送、導入、轉換。

(四)規范信息采集項目。以減輕企業負擔、提高行政效能為目標,實行相同信息“一次采集、一檔管理”,避免讓企業重復提交材料。

現有企業登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的,由市監局推送給相關部門,相關部門不再另行重復采集。確需市監局一并采集信息的,由各相關部門以便利登記、利于監管、精簡采集為原則提出信息需求,市監局梳理匯總后形成市監局登記數據共享信息項和“多證合一”政府部門共享信息項并納入企業登記材料規范和企業登記全程電子化系統。

對于在辦理工商登記階段申請人尚不具備的以及申請人填報有誤的備案信息,相關部門通過履行管理職能要求申請人修改或更正,不影響企業登記以及發放營業執照。通過營業執照二維碼、電子營業執照和國家企業信用信息公示系統(吉林)公示企業整合證照事項信息。

四、改革成果的應用

(一)加強營業執照應用。各相關部門在本系統內加強“多證合一、一照一碼”營業執照的認可、使用、推廣。

企業登記信息能夠滿足政府管理部門需要的涉企證照事項,進一步整合到營業執照上,被整合證照不再發放,不再要求企業提供關于整合證照事項的額外證明材料。

推動“多證合一”改革成果跨區域、跨部門、跨行業應用,打通最后一公里,服務企業“一照一碼”走天下。

(二)加強事中事后監管。強化監管理念,轉變監管方式,推動其他部門由“坐等企業上門”改為通過平臺及時認領企業信息,主動規范企業經營行為,加強事中事后監管。

對市監局一并采集的備案信息,相關職能部門跟進完善,加強規范管理,在事中事后監管過程中修改或更正的備案信息,應及時、準確反饋給市監局。

各部門要確保企業信息的完整、準確和一致,不斷完善跨部門聯合懲戒機制,建立健全信用約束機制,積極引導企業自律,加強社會監督,使“多證合一”改革成為推動形成新型市場監管體制機制的催化劑。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、各部門要切實強化“多證合一”改革的組織領導,建立“多證合一”改革協調推進機制,落實工作責任。市監局要充分發揮牽頭作用,定期調度工作進展情況,及時解決有關問題,協調推進全縣“多證合一”改革工作。各相關部門要密切配合,通力協作,積極提供業務和信息化方面的必要保障,確保“多證合一”改革順利實施。

(二)完善配套制度和措施。要認真梳理“多證合一”改革涉及的地方性法規及規范性文件,對需要修訂、完善和清理的,要按照職責分工,依照法定程序開展相關工作,確保“多證合一”改革在法治軌道上推進。要強化信息化保障,整合各部門現有的信息化資源,加快實現部門信息實時共享。要強化人員保障,配足配強窗口人員隊伍,提高窗口服務能力。

(三)加強宣傳引導。要充分利用各種新聞媒介,加大對“多證合一”改革的宣傳解讀力度,及時解答和回應社會關注的熱點問題,引導企業和社會公眾正確理解改革精神,準確把握改革政策,使社會各界充分知曉改革、支持改革,自覺應用改革成果。

 

附件:

1.第二批“多證合一”改革擬整合證照清單       【點擊下載

2.“多證合一”改革提示單                         【點擊下載

3.辦理“多證合一”申請書                         【點擊下載